[イーデイリーKim Sang-yoon 記者] 政府が今月18日に対米投資プロジェクトの推進計画を発表した後、今月末に22億ドル（約2兆9600億ウォン）＋アルファ（α）規模の最初の投資資金を米国に送金する見通しであることが明らかになり、拙速な推進をめぐる議論が浮上しています。 韓米戦略的投資に関する覚書（MOU）では、米国大統領による事業選定の事実を韓国が通知を受けた日から、少なくとも45営業日が経過してから投資金を納入するよう規定されています。国会への事前報告も今月17日に予定されていることから、わずか10日余りで3兆ウォンに達する資金を執行するという計画が、韓米間の合意および国内の手続きに沿っているのか、疑問が提起されています。

8日付の「ハンギョレ新聞」の報道によると、政府は来る18日に対米投資プロジェクトの推進計画を発表した後、29～30日に22億ドル（約2兆9600億ウォン）＋アルファ（α）規模の最初の投資資金を米国に送金する案を推進しています。 財源については、韓国銀行や外国為替均衡基金などが保有する外貨資産の運用収益を優先的に活用し、不足分は外貨建て債券の発行などを通じて調達する見通しだと伝えられています。対米投資の第1号事業としては、総事業費223億ドル規模の米国テキサス州エンシナル・ガス複合火力発電プロジェクトが有力視されています。
問題は、事業推進計画の発表と実際の投資金の払い込みの間に経なければならない手続きです。「対米投資特別法」と「韓米MOU」を総合すると、個別の投資事業は国内外で複数の段階の検討と議決を経なければなりません。
まず、産業通商部長官が委員長を務める韓米戦略投資事業管理委員会が、候補事業の商業的合理性や戦略的・法的考慮事項、国内企業の参加の可否、米国政府の支援条件などを検討します。続いて、韓米戦略投資公社傘下の運営委員会が事業推進の意向を審議・議決した後、国会の財政経済企画委員会と産業通商資源中小ベンチャー企業委員会に事前報告を行います。
国会への報告後は、産業通商資源部長官が率いる韓米協議委員会を通じて、米国側と事業の推進の可否について協議します。その結果を踏まえ、ハワード・ラトニック米国商務長官が委員長を務める米国投資委員会が事業を推薦し、ドナルド・トランプ米大統領が最終的な投資事業を選定します。その後、米国側が選定事実を韓国政府に通告すると、国内の運営委員会が投資金の執行について最終的な審議・議決を行う仕組みとなっています。

◇国会への報告の翌日に発表…10日後に送金？
エンシナル・プロジェクトおよび対米投資全体を管理する投資特別目的会社（I-SPV）の運営契約案は、去る7日に運営委員会で議論されたと伝えられています。ただし、当時の議決が米国側との公式協議に踏み切るための「事業推進の意思」の決定なのか、それとも米国大統領による事業選定後に実施される投資資金の執行に関する議決なのかは確認されていません。
国会への事前報告もまだ終わっていません。財政経済委員会と産業通商資源委員会は、来る17日に全体会議を開き、政府から対米投資に関する非公開報告を受ける予定です。去る7日に開かれた党・政府協議は、与党議員を対象とした事前説明であるため、特別法が規定する国会所管の常任委員会への報告とは別の手続きとなります。
特別法で定められた一般的な手続きに従えば、国会への事前報告の後、韓米協議委員会の協議と米国投資委員会の推薦、そして米国大統領による事業選定が続きます。事業選定の事実を韓国政府が通知された後は、運営委員会による投資金の執行決議も経なければなりません。今月17日の国会報告、18日の推進計画発表、29～30日の投資金送金というスケジュールが事実であるならば、これらの手続きがいつ行われたのかを確認する必要があります。
◇MOUの英文・韓国文ともに「少なくとも45営業日後」
MOUの第7項は、投資金の納入時期を具体的に規定しています。英文の原文では、韓国が米国大統領による事業選定の事実を通告された日から「45営業日を下回らない期間が経過した日（on such date that is no less than forty-five Business Days after）」に投資金を納入するよう定めています。
「No less than 45 Business Days」は、文言上「少なくとも45営業日以降」を意味します。産業部が公開したMOUの韓国語版にも、「米国大統領が当該投資を選定したことを韓国が通知を受けた日から、少なくとも45営業日が経過した日に」投資資金を調達すると明記されています。 MOU締結当時、産業部が発表した公式説明資料もまた、「米国からの投資先選定の通知を受けた日から、少なくとも45営業日が経過した日に払い込む」と説明しています。それにもかかわらず、政府は韓米両国とも「少なくとも45日以内」と理解しているという立場です。
9月29～30日に最初の投資金の納入が可能となるためには、週末や韓米両国の銀行休業日を考慮すると、韓国政府は遅くとも7月下旬頃には、米国大統領による事業選定の事実を通告されていたはずである。 しかし、産業部は去る7月28日、対米投資第1号プロジェクトとしてエンシナル・プロジェクトが事実上選定されたという韓国経済の報道に対し、「対米投資プロジェクトに関して米国側と緊密に協議中ですが、第1号プロジェクトの具体的な内容や発表時期などはまだ決まっていません」とする釈明資料を発表しました。
さらに、国会への事前報告が今月17日に予定されていることから、特別法に基づく国内手続きと、米国側による事業選定・通知がどのような順序で進められたのかも不明確です。 対米投資に深く関与しているある関係者は、「今月末の送金計画が事実であるならば、米国大統領による事業選定日と韓国政府がこれを通告された時点、22億ドルの算出根拠、およびMOU上の45営業日の要件を満たしているかどうかが、まず公開されるべきだろう」とし、「現時点では、政府が米国の圧力に屈してスピード戦を展開しているのではないかという疑念を抱かざるを得ない」と指摘しました。