[イーデイリーKIM SUNG-JIN 記者]SAMSUNG BIOLOGICS(207940) 労働組合がサムスン電子に団体交渉を要求し、同社の有償増資日程の保留を要請したのに続き、第2次総ストライキまで予告したことで、専門家からの批判や懸念が相次いでいます。 法律・労使関係の専門家たちは、サムスン電子の使用者性を認めるのは難しく、有償増資の保留要求にも拘束力がないとして、労働組合の圧力的な動きは無理があるという趣旨で指摘しました。バイオ生産の専門家も、ストライキによる工程の遅れがグローバルな顧客企業の信頼を揺るがし、中国の競合他社に追い上げの口実を与える恐れがあると警告しました。
特に、サムスン電子を交渉相手として引き込むために改正労働組合法「黄色い封筒法」を活用したことに対し、立法の趣旨にそぐわないという批判も出ています。今月26日から予告されているゼネストも、生きた細胞を扱うバイオ医薬品の生産特性上、品質や供給スケジュールに影響を及ぼす可能性があり、労使の対立が産業競争力の低下につながるのではないかという懸念が提起されています。
サムスンバイオロジクス第2工場の全景。（写真＝サムスンバイオロジクス。）
労働組合は、サムスン電子がグループレベルでサムスン・バイオロジクスの人事・報酬制度に関与してきたことから、労働条件を実質的に支配・決定する使用者にあたると主張しています。一方、専門家たちは、サムスン・バイオロジクスが独自の人事組織と意思決定体制を備えた独立法人であるため、系列会社間のガイドラインや協議のみをもってサムスン電子の使用者の地位を認めるのは容易ではないと判断しています。
江原大学法科大学院のキム・ヒソン教授は、「サムスン電子がサムスンバイオロジクスの労働者の労働条件を実質的に支配・決定しているとは見なしにくい」とし、「グループとして系列会社に共通して適用される人事・報酬関連のガイドラインや指針を提示することはあっても、個々の労働者の賃金や産業安全など具体的な労働条件を直接決定するわけではない」と説明しました。
同教授は、「グループ共通事項について一つの指針を提示することと、労働者の賃金や産業安全などを直接的かつ実質的に決定することは、別の問題です」と付け加えました。キム教授は特に、「『黄色い封筒法』は、下請け労働者が元請けに比べて劣悪な環境で勤務しているため、これを保護するために設けられた法律ですが、大企業の労働組合がこれを活用するということは、逆に言えば『黄色い封筒法』を廃止しようという話にも等しい」と批判しました。
経営界も同様の立場を示しました。韓国経営者総協会のファン・ヨンヨン労働政策本部長は、「使用者として認められるためには、具体的な決定権を持っていなければならないというのが経営界の立場です」とし、「サムスン電子は筆頭株主ではなく第2位株主であり、ある意味では取引先と見なせる会社ですが、取引先を使用者として認めることはできないと思われます」と述べました。
労働組合は7日、金融監督院と韓国取引所に対し、会社側の3兆ウォン規模の有償増資の申込日程の保留および再検討を要請するなど、対応の強度を高めています。会社が将来の成長原動力を確保するための資金調達案にも問題視し始めたのです。これに対し、キョンヒ大学法学専門大学院のクォン・ジェヨル教授は、「有償増資は取締役会の決議事項であるため、拘束力のある発言ではありません」と述べました。
サムスンバイオロジクスの労使は、昨年末から半年以上にわたり、賃金引き上げや人事制度などをめぐり交渉を続けていますが、なかなか合意点を見出せていません。労働組合は基本給の9.5％引き上げを要求していますが、会社側がこれに難色を示しており、対立が深まっている様子です。労働組合は圧力を強めるため、今月26日から3週間にわたり、第2次総ストライキに突入する予定です。
インハ大学バイオ製薬工学科のカン・スンフン教授は、「バイオ工程は、様々な工程を順次経て初めて一つの製品が完成する」とし、「生きた細胞を使って製品を作るため、途中で停止すると細胞が死んだり損傷を受けたりして、良質な製品が作られなくなる可能性がある」と述べました。
サムスンバイオロジクスが昼夜交代制で生産施設を運営しているのも、まさにこの理由からです。生産が行われていない時間でも細胞が成長し、タンパク質を作り出しているため、継続的な工程のモニタリングが必要だからです。
何よりも、顧客企業との信頼が揺らぐことが、長期的な負担となり得るとの指摘があります。 CDMO企業を選ぶグローバル製薬会社の立場からすれば、定められた品質の製品を約束された時期に安定して供給してもらえるという点こそが核心だからです。サムスンバイオロジックスと取引のある企業は、ロシュ、ブリストル・マイヤーズ・スクイブ（BMS）、ノボノルディスク、イーライリリーなど、グローバル市場を主導する大手製薬会社が中心を占めています。
イ教授は「最も重要なのは信頼の側面です」とし、「顧客企業が求める品質と供給スケジュールを守れなければ、今後追加契約を結ぶ際の考慮事項となる可能性があります」と説明しました。
特に、中国のCDMO企業が急速に成長している状況下で、競合他社に追いつかれる口実を与えてしまうのではないかという懸念も少なくありません。イ教授は、「中国は後発ですが、強力な競争相手として台頭しており、中国にはストライキなどの労組リスクもありません」とし、「サムスンが内部の問題で顧客企業の信頼を失えば、大手製薬企業が中国企業を選ぶ可能性も排除できないでしょう」と指摘しました。
特に、サムスン電子を交渉相手として引き込むために改正労働組合法「黄色い封筒法」を活用したことに対し、立法の趣旨にそぐわないという批判も出ています。今月26日から予告されているゼネストも、生きた細胞を扱うバイオ医薬品の生産特性上、品質や供給スケジュールに影響を及ぼす可能性があり、労使の対立が産業競争力の低下につながるのではないかという懸念が提起されています。
専門家ら「サムスン電子の使用者性の認定は困難」サムスンバイオロジクスの労働組合がサムスン電子に交渉を要求したことで、争点として浮上したのは、改正労働組合法上、サムスン電子をサムスンバイオロジクスの労働者の「実質的な使用者」と見なせるかどうかという点です。「黄色い封筒法」は、「労働契約の締結当事者でなくとも、労働条件を実質的・具体的に支配・決定できる者も使用者とみなす」と規定しています。
労働組合は、サムスン電子がグループレベルでサムスン・バイオロジクスの人事・報酬制度に関与してきたことから、労働条件を実質的に支配・決定する使用者にあたると主張しています。一方、専門家たちは、サムスン・バイオロジクスが独自の人事組織と意思決定体制を備えた独立法人であるため、系列会社間のガイドラインや協議のみをもってサムスン電子の使用者の地位を認めるのは容易ではないと判断しています。
江原大学法科大学院のキム・ヒソン教授は、「サムスン電子がサムスンバイオロジクスの労働者の労働条件を実質的に支配・決定しているとは見なしにくい」とし、「グループとして系列会社に共通して適用される人事・報酬関連のガイドラインや指針を提示することはあっても、個々の労働者の賃金や産業安全など具体的な労働条件を直接決定するわけではない」と説明しました。
同教授は、「グループ共通事項について一つの指針を提示することと、労働者の賃金や産業安全などを直接的かつ実質的に決定することは、別の問題です」と付け加えました。キム教授は特に、「『黄色い封筒法』は、下請け労働者が元請けに比べて劣悪な環境で勤務しているため、これを保護するために設けられた法律ですが、大企業の労働組合がこれを活用するということは、逆に言えば『黄色い封筒法』を廃止しようという話にも等しい」と批判しました。
経営界も同様の立場を示しました。韓国経営者総協会のファン・ヨンヨン労働政策本部長は、「使用者として認められるためには、具体的な決定権を持っていなければならないというのが経営界の立場です」とし、「サムスン電子は筆頭株主ではなく第2位株主であり、ある意味では取引先と見なせる会社ですが、取引先を使用者として認めることはできないと思われます」と述べました。
労働組合は7日、金融監督院と韓国取引所に対し、会社側の3兆ウォン規模の有償増資の申込日程の保留および再検討を要請するなど、対応の強度を高めています。会社が将来の成長原動力を確保するための資金調達案にも問題視し始めたのです。これに対し、キョンヒ大学法学専門大学院のクォン・ジェヨル教授は、「有償増資は取締役会の決議事項であるため、拘束力のある発言ではありません」と述べました。
サムスンバイオロジクスの労使は、昨年末から半年以上にわたり、賃金引き上げや人事制度などをめぐり交渉を続けていますが、なかなか合意点を見出せていません。労働組合は基本給の9.5％引き上げを要求していますが、会社側がこれに難色を示しており、対立が深まっている様子です。労働組合は圧力を強めるため、今月26日から3週間にわたり、第2次総ストライキに突入する予定です。
バイオ生産は「止まれば終わり」…ストライキで中国に追い抜かれる可能性も組合のストライキが現実化した場合、サムスンバイオロジクスの生産遅れが顧客企業の信頼低下につながる可能性があるという指摘も出ている。バイオ医薬品は生きた細胞を活用するため、工程が始まると途中で止めることが難しいからだ。
インハ大学バイオ製薬工学科のカン・スンフン教授は、「バイオ工程は、様々な工程を順次経て初めて一つの製品が完成する」とし、「生きた細胞を使って製品を作るため、途中で停止すると細胞が死んだり損傷を受けたりして、良質な製品が作られなくなる可能性がある」と述べました。
サムスンバイオロジクスが昼夜交代制で生産施設を運営しているのも、まさにこの理由からです。生産が行われていない時間でも細胞が成長し、タンパク質を作り出しているため、継続的な工程のモニタリングが必要だからです。
何よりも、顧客企業との信頼が揺らぐことが、長期的な負担となり得るとの指摘があります。 CDMO企業を選ぶグローバル製薬会社の立場からすれば、定められた品質の製品を約束された時期に安定して供給してもらえるという点こそが核心だからです。サムスンバイオロジックスと取引のある企業は、ロシュ、ブリストル・マイヤーズ・スクイブ（BMS）、ノボノルディスク、イーライリリーなど、グローバル市場を主導する大手製薬会社が中心を占めています。
イ教授は「最も重要なのは信頼の側面です」とし、「顧客企業が求める品質と供給スケジュールを守れなければ、今後追加契約を結ぶ際の考慮事項となる可能性があります」と説明しました。
特に、中国のCDMO企業が急速に成長している状況下で、競合他社に追いつかれる口実を与えてしまうのではないかという懸念も少なくありません。イ教授は、「中国は後発ですが、強力な競争相手として台頭しており、中国にはストライキなどの労組リスクもありません」とし、「サムスンが内部の問題で顧客企業の信頼を失えば、大手製薬企業が中国企業を選ぶ可能性も排除できないでしょう」と指摘しました。
