[イーデイリーLEE SEON-WOO 記者] 政府が来年度に編成した展示会・コンベンションなどのMICE産業育成予算のうち、人材育成に割り当てられた予算は全体の2％にも満たないことが明らかになりました。展示会・国際会議業の従事者約17万人を基準にすると、1人当たり年間4000ウォンにも満たない水準です。
性質上MICE産業に属するものの、関連法律の不在により支援対象から除外されたイベント業を含めて換算すると、1人当たりの人材育成予算は2000ウォンにも満たないことになります。イベント業は、業界の推計によると従事者が約18万人に達します。人件費が全体運営費の80％に達し、人材への依存度が高い産業であるにもかかわらず、人材育成が政府政策の死角に置かれているという指摘が出ています。
◇人材への依存度が高いのに…人材育成予算は「後回し」
20日、イーデイリー観光・MICEニュースチーム「ザ・ベルト（The BeLT）」が文化体育観光部と産業通商部の2027年度事業説明資料を分析した結果、展示・MICE産業育成予算359億ウォンのうち、人材育成予算は6億5900万ウォンで、全体の1.8％にとどまりました。 全額が文化体育観光部によって編成された予算です。展示産業の所管省庁である産業部は、展示産業育成予算に別途の人材育成事業費を計上しませんでした。文化体育観光部は来年度のMICE産業育成に242億ウォン、産業部は展示産業育成に117億ウォンの予算をそれぞれ計上しました。
文化体育観光省は、「MICE専門人材育成予算は今年と大きな違いはない」という立場です。しかし、以前と比較すると、すでに大幅に減少している状態です。2025年には10億ウォンに迫っていた大学生や就職活動中の学生など、新規人材や従事者を対象とした職務教育予算は、今年すでに30％削減されました。 一時は4億ウォンを超える予算で100名以上を支援していたインターンシップ予算は、今年は1億ウォンへと規模が縮小しました。
デジタルトランスフォーメーション（DX）と人工知能トランスフォーメーション（AX）に合わせて、年間3億ウォン近い予算を投入していたデジタル専門家養成事業は、今年、完全に廃止されました。一方、旅行業界の従事者を対象としたデジタル能力強化教育には、今年と同様の19億6000万ウォンが割り当てられました。コンテンツ産業のAX専門人材育成にのみ49億6800万ウォンを計上したのとも対照的です。
MICE協会の関係者は、「AIを活用した映像制作や提案書の作成など、教育に対する需要と満足度はかなり高かったのですが、一律の予算削減方針により廃止されました」と述べました。さらに、「観光分野のデジタル人材育成予算は、旅行・宿泊業などとは業種の性質が異なる上、予算も逼迫しているため、別途の予算を要求するのは難しい状況です」と語りました。
産業部の来年度の展示産業育成予算は、今年の約70億ウォンより68％増の117億ウォンに達しますが、人材育成は他の省庁や機関の支援予算に依存しているのが実情です。 展示産業振興会が今年実施した就職支援事業は、総予算2億5000万ウォンのうち、相当部分を雇用労働部から支援を受けました。2024年から慶熙大学、世宗大学、翰林大学など3つの大学と推進中のデジタル融合型貿易展示専門人材の育成も、5年間にわたり投入される50億ウォンの事業費を、展示産業育成予算ではなく別途の財源で確保しました。
振興会の関係者は、「公募で確保した予算であるため、当該省庁や機関の事情により、いつでも中断される可能性が高い事業だ」と懸念を示しました。
◇AIの普及に伴う職務能力の変化…教育による支援が必要
業界では、政府の政策が国際会議・展示会の誘致や開催支援に偏重している一方で、専門人材の育成といった基盤投資が相対的に後回しにされているという指摘が出ています。イベントの誘致件数や参加者数など、短期間で成果が表れる事業を優先するあまり、民間が担うのが難しい産業基盤の整備には手を抜いてきたということです。
実際、文化体育観光部が来年度のMICE産業育成のために編成した242億ウォンのうち、企業会議・報奨旅行・国際会議の誘致および開催支援に割り当てられた予算は129億ウォンで、全体の53％に達します。 誘致マーケティングのための海外見本市への参加予算を含めると141億ウォンとなり、その比重は60％に迫ります。一方、人材育成に割り当てられた予算は6億5900万ウォンで、文化体育観光省のMICE産業育成予算の2.7％に過ぎません。産業部もまた、展示産業育成予算全体117億ウォンの85％以上を、展示会・見本市の開催支援に割り当てました。
イベントの誘致・開催を中心とした支援方式が、個別企業の競争力強化につながるには限界があるという指摘も出ています。 中堅コンベンション企画会社の代表は、「企業の立場からすれば、イベントや団体の誘致は間接的な支援に過ぎず、直接的な支援は事実上存在しないも同然だ」と指摘しました。特に、AI・デジタル技術の普及により、産業現場で求められる職務能力が急速に変化しているだけに、個々の企業では対応が難しい専門教育や再教育を支援すべきだという指摘です。
◇「上の石を抜いて下の石を支える」だけでは限界…財源を増やすべき
専門人材の育成への投資を増やすには、既存の予算配分構造を改善すると同時に、財源全体も拡充しなければならないという指摘があります。限られた予算の中で事業ごとの配分額だけを調整する「上の石を抜いて下の石を支える」式の再配分では、産業の競争力強化に向けた持続的な投資は難しいという理由からです。そのためには、観光振興開発基金の財政基盤から強化しなければならないという主張です。
2026年の政府予算案に基づき、文化体育観光部の観光・MICE予算の80％以上を観光振興開発基金が賄っています。政府が引き上げを推進している出国納付金は、同基金の主要な財源の一つです。
MICE協会のハ・ホングク事務総長は、「MICE産業の活性化のため、新規人材や現職者以外にも、協会や学会、企業の担当者などへ教育対象を拡大すべきだ」とし、「基金の主な収入源の一つである出国納付金を引き上げ、人材育成など産業基盤への投資を増やすべきだ」と強調しました。 今年6月時点で行政安全部に登録された協会・団体は1万7029団体、学術大会を定期的に開催し、KCI（韓国学術誌引用索引）に掲載されている学術誌を発行する学会は2741団体に上ります。
国際会議業に登録された事業体を対象とした観光振興開発基金の運営資金融資支援の方式や基準も改善すべきだという指摘があります。文化体育観光部によると、昨年、最大30億ウォンまで支援される観光振興開発基金の運営資金融資を受けた国際会議業者は23社に過ぎませんでした。同期間に国際会議業に登録された1738社のうち、わずか1.3％の水準です。
あるコンベンション企画会社の代表は、「何度か融資を申請しましたが、金融機関のハードルを越えられず、結局断念しました」とし、「担保能力が不足しており、人件費の負担が大きいという業界の特性を反映し、融資支援の方式と基準を改善する必要がある」と述べました。
