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[ルポ]「都市再生の神話」栄州…今や起業のメッカとなりました

都市再生10年、公共主導モデルの持続可能性に関する課題 民間投資と若者による起業の実験を本格化させる栄州

Soyoung Park
2026-09-16 02:59:07
[栄州=イーデイリー マーケットinSoyoung Park 記者] 慶尚北道栄州市の中心街からでも車でかなり走らなければたどり着けないイサン面。閑静な村の道をたどって進むと、広大な敷地に建つ廃校が目に入ります。かつては生徒たちで賑わっていた運動場には公演場が設けられており、教室だった空間では若者たちが三々五々集まって絵を描いたり、演劇の準備、歌やダンスの練習に励んでいます。建物の片隅では、この地域で唯一のカフェがオープンを控えています。

ここは、約40年間にわたり慶尚北道・栄州と奉化地域の建設産業を支えてきた地域企業「高麗レミコン」などが後援して作られた「小白山芸術村」です。地域の若者の流出を防ぎ、他地域からの若者の地域定着を支援するため、行政安全部が設けた「青年村づくり事業」の対象地に選定され、地域活性化の実験を一度経ています。

かつて全国の地方自治体の都市再生におけるベンチマーク対象として挙げられていた栄州が、今や次の段階への飛躍を準備しています。自治体が空間を作り、インフラを整備する段階からさらに一歩進み、民間資本や起業家が地域に入り、資金が循環し、事業が生まれるような地域ベンチャーエコシステムを構築しようとする動きが見られます。

栄州には、小白山芸術村を運営するクラウドカルチャーズのチョ・グクウォン代表のように、地元出身の若者たちが立ち上げたスタートアップがいくつかあります。村企業「南山宣ビ村」、公演・芸術団体「セロトニン芸術団」、グローバル果実専門農業会社「DSフーズ」などが代表的です。栄州出身の家族を持つウェルネス企業「思惟の庭」もあります。

小白山芸術村の建物の1階にある作業室では、高校生インターンが木製グッズの製作に忙しく取り組んでいます。(写真=Soyoung Park 記者)


都市再生事業を中心としたインフラ整備
李在明(イ・ジェミョン)政権が地域活性化政策を積極的に展開する中、今年から地域成長ファンドが本格的に稼働しています。栄州が含まれる大邱・慶北圏には、母体ファンドが750億ウォンを出資し、少なくとも1250億ウォン規模の母ファンドが組成される予定です。地域企業に投資する子ファンドやプロジェクトファンドなどを設立し、地域内部で資本が循環する構造を構築するためです。

栄州は2014年から都市再生先導事業を展開してきました。鉄道利用客の減少と地域経済の衰退により人口が減少し、高齢者のみが残った旧市街地を整備しました。居住環境を整え、老朽化した施設をリモデリングしました。地域の特産品である△リンゴ △高麗人参 △学者 △鉄道 △韓牛などを基盤とした村企業を設立し、高齢者や若者が主導する事例もありました。

栄州は都市再生センターを中心に、民間の専門家を参加させ、行政と住民を連携させ、統括しました。栄州都市再生センターのキム・ヒヒョン事務局長は、「都市再生事業は一種の呼び水であり、活性化へとつなげるためには、各省庁間の協業によって連携事業を発掘しなければならない」とし、「省庁ごとに散発的に扱われていた事業に対応するため、協議体を構成して運営を開始した」と明らかにしました。

栄州の旧市街の商業圏の中心を担っていた中央市場。ここは10年前までは、窓ガラスが割れ、荒れ果てた空き店舗が立ち並ぶ、衰退した市場へと転落していました。その後、2014年から2017年にかけて実施された都市再生先導事業により、外観と共用スペースを整備しました。若者の工房やストリートパフォーマンスといった文化プログラムを導入し、工芸・芸術を中心とした市場へと生まれ変わりました。

しかし、週末を控えた中央市場の雰囲気は、すっかり異なっていました。観光客や買い物を楽しむ住民で賑わうはずの時間帯ですが、市場内部は静まり返っていました。広場を中心に、持ち主を失った店舗が至る所に点在しています。中央市場だけでなく、都市再生事業を通じて拠点施設として台頭した地域の至る所で、同様のケースが少なくありません。公共主導で空間を造成するだけでは、地域活性化を持続させることは難しいという指摘が出る理由です。

中央市場の様子。(写真=Soyoung Park 記者)


空間づくりを超え、民間資本の誘致・起業エコシステムの構築へ
ヨンジュが目を向けたのは民間です。若者の起業と民間投資、ローカルブランドを一つにまとめ、地域の中で成長し、資本が再び地域に戻ってくるベンチャーエコシステムを築きつつあります。

代表的な事例が、若者向け起業スペース「STAXX(スタックス)」です。インパクト測定・管理専門企業のインパクトスクエアが、SKマテリアルズ(現SKスペシャリティ)と手を組み、2022年9月に開設したスペースです。当時、インパクトスクエアは50億ウォン規模に達するソーシャルベンチャー投資ファンドも組成しました。

STAXXが既存の都市再生スペースと異なる点は、単に若者が滞在できる空間を提供するだけにとどまらないという点です。地域企業を発掘・育成した後、投資へとつなげる仕組みを構築しています。

最近、スタックスから助言を受けたペットのための小さな韓屋ブランド「オンチョマ」が、中小企業ベンチャー部の「みんなの創業」第1期第2ラウンドに進出しました。公共の都市再生事業によって作られた空間に、民間投資会社や企業の資本が流入し、その中で栄州出身の若者たちが自ら地域の資源を事業へと昇華させているのです。

栄州の事例は、地域活性化政策の中心軸が、補助金や空間の整備から、投資資本の供給や自生的な投資エコシステムの構築へと拡大していく様子を示しています。栄州出身であり、「国民の力」の青年比例代表として活動中のホ・ジフン慶尚北道議員は、「若者が地域に残るか去るかを選択できるよう、基本的に不足しているインフラなどを整備し、この地に残れるような環境を整えてあげることが、政界の役割だと考えています」と述べました。

インパクトスクエアのド・ヒョンミョン代表は、「大規模な都市はAIデータセンターや半導体などの先端産業の誘致が可能ですが、中小規模の都市では現実的に困難です」とし、「スタートアップや外国人人材の誘致など、大規模都市と競争した際に勝算のある要素を作り出さなければなりません」と強調しました。

スタックスは去る3月、地元の起業家向け教育プログラムと連携し、起業家たちの商品やサービスを地域住民に披露できるフリーマーケットを開催しました。(写真=インパクト・スクエア)

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