[イーデイリーKim Sung-kon 記者] 18日午前10時、大統領府の迎賓館。国民全体の視線が大統領府に注がれています。李在明大統領は、約150人の国内外の記者が出席する中、90分間にわたる記者会見を行います。テーマは政治・外交と政策・経済の2分野です。李大統領の支持率の下落傾向が深刻なだけに、この日の記者会見が反転のきっかけとなるか注目されます。与野党もこの日、李大統領の記者会見を注視する雰囲気です。

やはり最大の関心事は、再選に向けた憲法改正および公訴取り下げをめぐる論争です。冒頭発言で李大統領が言及しなければ、記者からの質問の第一候補となるでしょう。見方は分かれています。「再選はしない・裁判を受ける」という明確な発言が同時に出されるか、あるいは全く言及されない可能性もあります。一部では、再選不可の言及はあっても、公訴取り下げについてはやや曖昧な発言が出るだろうという見通しも流れています。

◇憲法第128条で不可能な「再選のための憲法改正」、チョ・ジョンシク国会議長の発言が「火種」に

再任のための憲法改正は、論理的に考えれば野党による無理な政治的攻勢です。疑惑の核心は、李大統領が憲法改正を通じて長期政権を目指しているという点ですが、これは憲法の条文を見るだけでも不可能です。第128条第2項には、「大統領の任期延長または再任変更のための憲法改正は、その憲法改正提案当時の大統領に対しては効力を有しない」と明確に規定されています。 言い換えれば、李在明政権下で4年任期制または再選制への憲法改正が成立したとしても、李大統領には絶対に適用されないという意味です。さらに、憲法改正の定足数は在籍議員の3分の2以上であるという点から、再選を可能にする憲法改正に断固反対する「国民の力」の議席数は、憲法改正阻止ラインである100議席を上回る109議席です。いくら民主党が憲法改正を推進しても、「国民の力」が反対すれば、構造的に不可能です。

構造的に不可能な再任改憲をめぐる論争が拡大したのは、チョ・ジョンシク国会議長の発言が原因でした。親李明（イ・ジェミョン）派のチョ・ジョンシク議長は、去る7月の就任1周年記念記者会見で、権力構造の改編に関連し、「現職大統領の再任改憲問題などは、結局のところ主権者である国民の世論と国民の選択の問題だ」と述べました。事実上、与党の中枢が再任改憲を検討しているのではないかという解釈が出ました。 さらに、イ大統領の「構造的多数」論や、野党重鎮らとのゴルフ会合もまた、改憲疑惑に拍車をかけたのです。民主党の議席は、祖国革新党・進歩党・基本所得党・社会民主党など、広義の与党系政党の議席を除いても、絶対過半数に相当する161議席です。改憲を推進するのでなければ、構造的多数論は実際には不要な状況です。

チャン・ドンヒョク代表は連日、「『再選はない』。この五文字だけを言ってください」と圧力をかけました。野党の攻勢と支持率の低下に疲れた李大統領は、去る9日、フランスへの国賓訪問中に開催された同胞懇談会で、「いずれにせよ、私の任期は憲法上、明確に制限されている」と述べました。 ただし、与党の一部からも、再選に向けた憲法改正についてより明確な立場が必要だという指摘が挙がっているだけに、李大統領がどのような発言をするか注目されます。民主党のユン・ゴニョン議員は、「後始末を残さず、きれいに片付けるべきです。『やりすぎだ』と言われるほど、きっぱりと整理する必要があります」と助言しました。

◇憲法第84条に基づき李大統領の裁判が中断…公訴取り消し、キム・スンウォン氏の任命の可否が試金石

公訴取消は、聞き慣れない言葉です。ごく簡単に説明すれば、「検事が犯罪者を裁判に送致したものの、自分のミスだったようだから、もう裁判をやめましょう」と要請することです。 検察の公訴取消が適法であるならば、裁判所は必ず公訴棄却の決定を下さなければなりません。これは、「公訴が取消されたときは、決定により公訴を棄却しなければならない」という刑事訴訟法第328条第1項第1号の規定に基づくものです。裁判所の公訴棄却決定が下されれば、当該の裁判手続きは事実上終了します。

イ大統領は就任前に5件の裁判を受けていました。 △公職選挙法違反 △偽証教唆 △テジャン洞・ペクヒョン洞・城南FC疑惑 △サンバンウル社の対北朝鮮送金 △京畿道の法人カードによる背任などです。ただし、「大統領は、内乱または外患の罪を犯した場合を除き、在職中に刑事上の訴追を受けない」という憲法第84条に基づき、裁判手続きは中断された状態です。 このため、李大統領が5年の任期を終えて退任すれば、裁判は再び再開されます。万が一、李大統領の裁判に関連して、検察による公訴取消しや、裁判所による公訴棄却の判決が下されれば、李大統領は退任後も「司法リスク」を事実上解消することになります。

「国民の力」は、去る2月から、公訴取消しの推進が李大統領の司法リスクを払拭するためのものだと批判してきました。当時、民主党から「李在明大統領事件の公訴取消しと国政調査推進のための議員の会」が発足し、実に105人の議員が参加したためです。特に、同会の共同代表だった民主党のキム・スンウォン議員が法務長官に抜擢されたことは、決定的な一撃となりました。 国民的な反対世論にもかかわらず長官の任命が強行されれば、キム・スンウォン長官が就任後、イ大統領事件の公訴取消し推進に乗り出すのではないかという疑念があります。

李大統領は去る6月、就任1周年の記者会見で、捏造起訴に関する特別検察および公訴取消しの質問に対し、「（捏造起訴の有無について）少なくとも真相究明はすべきだ」とし、「法と常識に従って結果を見て判断すればよい。間違っていれば是正し、間違っていなければそのままにしておけばよい」と述べました。 本日の記者会見では、以前よりもさらに踏み込んだ意見が出るかどうかが注目されます。パク・ジウォン議員はこれに関連し、「国民の皆さんが多くの疑惑を抱いておられますので、大統領がそれを解消して進むのも良いでしょう。明確に説明してくださることを期待しています」と述べました。