[イーデイリーkim kwanyong 記者] 政府が2030年代半ばの原子力潜水艦先導艦の進水を目標に事業を推進していますが、これを統括する組織は2029年までしか運営されないことになっており、制度的な補完が必要だという指摘が提起されました。 原子力潜水艦の開発には少なくとも10年以上を要する一方で、専任組織や政府横断的な意思決定機関の存続期間が短く、長期的な予算確保や主要機材の調達を支える制度も不十分であるということです。

27日、国家安保戦略研究院や国会国防委員長室などが開催した「原子力潜水艦導入戦略および立法課題」セミナーにおいて、法務法人ユルチョンのチェ・ヨンソン首席専門委員は、政府が提出した原子力潜水艦特別法案の主要な争点として、事業推進組織の存続期間や財源確保、原子力安全規制体制などを挙げました。

現在、国防部の原子力推進潜水艦政策企画団と防衛事業庁の原子力推進潜水艦事業団は、2029年8月まで運営される期間限定の組織です。政府の特別法案に含まれる国務総理所属の原子力推進潜水艦戦略委員会も、存続期間が5年に設定されています。

一方、政府が提示した原子力潜水艦の先導艦進水目標は2030年代半ばです。 後続艦の戦力化まで考慮すると、事業全体は15年以上続くものと予想されます。チェ委員は特に、核燃料の確保や陸上試験原子炉の検証など、不確実性が高い時期に、事業推進組織の存続期間が終了してしまう可能性がある点を問題として挙げました。これを受け、専任組織を特別法に明記し、事業日程に合わせて安定的に運営していく必要があると提案しました。

長期的な財源確保策も立法課題として提示されました。政府案には、事業妥当性調査や試験評価、契約変更などに関する特例が盛り込まれていますが、数年間にわたる予算確保や長期所要品目の事前発注を支援する具体的な仕組みが不足しているという分析です。

チェ委員は、原子力潜水艦事業を一般防衛力改善費のみで推進する場合、他の兵器体系の取得事業との予算確保競争が避けられないとして、別途の特別会計の設置を提案しました。また、一般の原子力発電用原子炉と蒸気発生器の製作にそれぞれ約55ヶ月と60ヶ月を要する事例を挙げ、原子力潜水艦用の核心機材についても、潜水艦の建造に先立って発注できるよう、制度的な根拠を整備すべきだと述べました。

原子炉の安全規制権限も争点となっています。現在、国会には政府案と、「国民の力」のユ・ヨンウォン議員が代表発議した特別法案が併せて提出されています。政府案は国防省を中心とした原子力安全管理体制を整備する一方、ユ議員案は原子力安全委員会に軍用原子炉の安全規制と許認可権限を付与する内容を盛り込んでいます。

これに対し、チェ委員は、事業推進と原子炉の安全規制を同一の機関が担当する場合、規制の独立性を確保することが難しいと指摘しました。原子力安全委員会内部に海軍原子力専任組織を設置し、軍事機密の取り扱いに関する特例を設ける案を代案として提示しました。

原子力推進潜水艦の開発に必要な核燃料の確保も、依然として課題として残っています。国家安保戦略研究院のイ・チュングン諮問研究委員は、潜水艦用試験原子炉の建設承認の遅れや、関係機関間の混乱を指摘しました。試験原子炉の建設には相当な期間と予算が必要なため、原子炉の実証や核燃料供給の交渉が遅れる場合、先導艦の進水日程にも影響を及ぼす可能性があるという分析です。

結局、特別法の制定過程においては、既存の取得手続きを短縮する特例とともに、事業推進組織の持続性、安定的な財源の確保、原子炉の安全規制権限などを具体的に定める必要があるとの指摘があります。特に、政府案と議員案の相違点を調整する過程において、原子炉の許認可と安全検証に対する責任をどのように分担するかが、核心的な争点として残っています。