[イーデイリーKim Sang-yoon ファン・ビョンソ記者] 政府がホルムズ海峡の自由な通航に向けた軍事的貢献の検討を公式に表明したことで、具体的な派兵方式に関心が集まっています。 アデン湾で活動している清海部隊の作戦区域をホルムズ海峡まで拡大したり、海上哨戒機・軍需支援艦など別の戦力を派遣する案などが選択肢として挙げられています。ただし、政府は戦闘・非戦闘任務の両方を視野に入れて検討している初期段階であり、具体的な兵力や艦艇・任務は決定されていないという立場です。
大統領府の高官は4日、春秋館で記者団に対し、「これまで何度も述べてきた実質的な貢献には、軍事的貢献が含まれる」とし、「軍事的貢献についても、戦闘に参加する方式や非戦闘方式など、いくつかの選択肢があり、総合的に検討している」と明らかにしました。
この関係者は「派兵」という用語について、「憲法上、非戦闘か戦闘か、1人か2人かに関係なく、現場に派遣すれば派兵と規定される」とし、「一般的に派兵といえば戦闘や大規模な兵力を連想しますが、必ずしもそうとは限らず、様々な選択肢があり得る」と説明しました。
ただし、大統領府側は「（この高官が述べた）軍事的貢献に関連して、戦闘への参加や非戦闘、さらには捜索などについての言及は、多様な選択肢に対する一般的な説明に過ぎない」とし、「現在、実質的な貢献に関して何も決定されていない」と補足説明しました。

◇2020年の清海部隊の活用事例…韓国船舶の保護が優先的に取り上げられた
派兵の方式は、軍事的貢献の積極性や危険度によって異なる可能性があります。最も限定的な方式は、連絡将校や小規模な支援要員を派遣し、関係国と情報を共有することです。ここからさらに踏み込めば、韓国船舶の安全な通航を支援したり、海上作戦に必要な軍需・情報分野で協力する方式も可能です。
より積極的な選択肢としては、清海部隊などの海軍戦力を投入し、商船を直接護衛することが挙げられます。韓国軍の指揮下で韓国船舶の保護に集中する独自の作戦と、米国・英国・フランスなどが推進する国際的な連携に協力する方式に分けられます。多国籍作戦の指揮体系に組み込まれ、共同任務を遂行すれば、同盟への貢献を明確に示すことができますが、交戦のリスクやイランとの関係悪化の可能性も高まります。
従来から議論されている案は、現在アデン湾で活動している「清海部隊」の作戦区域をホルムズ海峡まで拡大することです。別途部隊を新たに編成するよりも迅速に対応できる上、韓国国民と船舶の保護という防衛的な性格も明確であるという利点があります。ただし、大統領府は「清海部隊」の活用を含め、具体的な兵力や艦艇の派遣案について公式には確認していません。
政府は2020年、米国とイランの衝突により中東情勢が不安定化した際も、清海部隊の作戦区域をアデン湾からオマーン湾、ホルムズ海峡、アラビア湾一帯まで一時的に拡大しました。米国が主導する国際海洋安全保障構想（IMSC）に正式に参加する代わりに、韓国軍の指揮下で韓国国民と船舶を保護する独自の作戦を選択しました。
当時は、国会派遣同意案に盛り込まれた「有事の際に韓国国民を保護する活動を行う際、指示される海域を含む」という但書に基づき、別途の国会同意は得ていませんでした。しかし、今回は状況が異なる可能性があります。国防部は去る5月、清海部隊が既存の派遣同意案で定められた海域や任務の範囲を超えて作戦を行うには、国会の同意が必要であるという立場を明らかにしました。
清海部隊が韓国船舶の保護にとどまらず、米国・英国・フランスなどが参加する多国籍護衛作戦に参画したり、イランの軍事的脅威に対応する任務を担ったりする場合、既存の派兵目的の単なる延長とは見なし難いという解釈が出ています。憲法第60条第2項は、国軍の外国派遣に対する国会の同意権を規定しています。
海上哨戒機や爆発物処理要員、軍需支援艦など、別途の戦力を派遣する案も、検討可能な選択肢として挙げられています。商船を直接護衛する駆逐艦の派遣とは異なり、海上監視や危険物への対応、軍需支援などの任務を分担する方式です。ただし、大統領府は、特定の戦力や任務が実際の派兵案として確定したということについては、一線を画しました。
大統領府の高官は、軍資産の投入の可能性について、「様々な側面を検討しており、検討に必要な各国と協議している段階にとどまっている」とし、「まだ決まったことはありません」と述べました。
同関係者は、「英国、フランス、米国がホルムズ海峡の自由航行に向けた国際的な連帯を提案した際、韓国も当初から積極的に議論に参加してきました」とし、「欧州の多くの国が関連活動を行っており、韓国はそれより遅れた段階で検討と協議を進めています」と説明しました。

◇トランプ氏の圧力により、ついに派兵を検討…国会の同意・朝鮮半島への備えが派兵の規模を決定
政府が検討に至った背景には、ホルムズ海峡の経済・安全保障上の重要性に加え、ドナルド・トランプ大統領による相次ぐ貢献の圧力があるからです。
トランプ大統領は最近、フォックスニュースとのインタビューで、米国が韓国などの同盟国を支援するために莫大な費用を費やしているにもかかわらず、いざイラン問題で支援を要請した際、韓国が拒否したと主張しました。同氏は韓国の拒否を「覚えておく」と述べ、不満を露わにしました。
トランプ大統領は以前、イラン情勢が激化していた当時にも、韓国や中国、日本、英国、フランスなどを公に名指しし、ホルムズ海峡を通過する船舶を保護するための軍艦派遣を要求しました。韓国の貢献問題を在韓米軍や同盟費用の問題と結びつける発言も繰り返しました。
大統領府は、韓国が何の支援も行わなかったというトランプ大統領の主張は事実と異なると反論しました。大統領府の高官は、「トランプ大統領の発言が出る前から、ホルムズ海峡の自由航行に実質的に貢献するための協議を行ってきた」とし、「その発言が出ている最中も、その後も協議を続けている」と明らかにしました。
ただし、最近この問題に関する韓米首脳間の電話会談はなかったことが明らかになりました。同関係者は、「最近、韓米首脳間の電話会談は、公表されているもの以外にはない」とし、「現時点では具体的な電話会談の予定もない」と述べました。
一方、実際にホルムズ海峡への派兵に至るには、国内法上の手続きも経なければなりません。憲法第60条第2項は、国軍の外国派遣に対する国会の同意権を規定しています。国会の同意の可否を左右する核心は、単にホルムズ海峡に兵力を派遣するか否かではなく、既存の派遣同意案で認められた地域や目的・任務の範囲を超えるかどうかにあると見られます。
大統領府の高官は、「実質的な貢献を行うには、朝鮮半島への備えを考慮し、国内法上の手続きも勘案しなければならない」とし、「国内法上の手続きとは、国会との協議や同意を意味すると考えるが、まだその段階には至っていない」と述べました。続いて、「朝鮮半島への備えに大きな支障がない範囲内で行動できると考えている」と付け加えました。
来る8日（現地時間）、フランスのパリで行われる韓仏首脳会談では、ホルムズ海峡の自由航行に向けた国際的な連携が議論される可能性があります。同関係者は、「フランスはホルムズ海峡の自由航行に向けた国際的な連帯に、最も早く積極的に動いた国であり、韓国とも協議を重ねてきた」とし、「首脳会談で関連する問題が議論される可能性がないとは言えない」と説明しました。
政府は今後、米国・英国・フランスなどとの協議結果を踏まえ、任務の危険性や朝鮮半島の防衛態勢、国会の同意の有無、イランとの関係などを総合的に勘案し、派兵の方式と規模を決定するものとみられます。