[イーデイリーLEE DAWON 記者] 政府が「とにかく住宅供給」を掲げる中、韓国土地住宅公社（LH）は、供給拡大とともに組織の分離・再編という重大な業務を並行して行うことになりました。来年の着工量を今年より52％増やさなければならない状況で、組織・人員から事業に至るまで再編しなければならないため、転換期の業務の空白を防ぐことが鍵になるとの分析が出ています。

6日、国土交通部によると、政府は今月末頃にLHの改革案を発表し、早ければ10月から本格的な分離作業に着手する予定です。LHを住宅都市開発公社（仮称）と住宅都市資産公社（仮称）に分割し、宅地開発と住宅建設・供給は開発公社が、賃貸住宅の運営と居住福祉、および土地・住宅の買収などは資産公社が担当するのが骨子です。

政府がLHを分割しようとする理由は、供給のスピードを上げるためです。開発と賃貸・住居福祉の機能を分離すれば、開発公社が宅地造成と住宅建設・供給に力を集中できるという判断です。LH改革の議論に参加したある専門家も、「こうすることででも供給のスピードを上げようという政府の意志の表れ」と評価しました。

問題は、組織の分離作業と供給拡大が同時に進められるという点です。早ければ来月にも分離作業に着手したとしても、実際に両公社が発足するまでには相当な手続きが残っています。LHは「韓国土地住宅公社法」に基づき設立された公企業であるため、二つの機関に分けるには、関連法の制定・改正と国会の審議を経なければなりません。

法的基盤を整えたとしても、現在LHが保有する資産と173兆ウォン台の負債を両公社に配分し、約9000人に達する役職員の所属と業務を再調整しなければなりません。さらに、進行中の宅地開発や住宅建設事業をどちらの公社が引き継ぐかを決定し、契約関係や事業ごとの業務も引き継がなければなりません。賃貸住宅や住宅福祉機能を担う資産公社の財源構造を構築する作業も必要です。

これに関連し、LHの内外からは、法改正や資産・負債の配分、組織・人材および事業の承継などを考慮すると、実際の分離までに1年以上かかる可能性があるという見方が出ています。

この場合、分離作業は、LHの供給量が本格的に増加する時期とそのまま重なることになります。LHが先月27日に発表した計画によると、建設型公共住宅の着工量は、今年の5万戸から来年の7万6000戸へと52％増加します。2028年から2030年までは、毎年10万戸以上を着工し、年間30兆ウォン規模を発注する計画です。

政府が「8・13住宅迅速供給案」を通じて前倒しすることにした供給量もあります。第3期新都市やソリプルなど、既存の公共宅地における8万9000戸の着工時期を、最大1～2年前倒しします。供給量を大幅に増やすと同時に、個々の事業の推進スピードまで高めなければならない時期に、組織の分離まで重なるわけです。

すでに工事が進行中の事業も少なくありません。高陽昌陵・南楊州王宿・河南橋山・富川大長・仁川桂陽などの第3期新都市で工事が進行中の事業は、23ブロック、1万5651世帯に上ります。 仁川桂陽の場合、進捗率が99％台のブロックと、1％にも満たないブロックが同時に事業を進めています。同じ地区内でもブロックごとに着工や本申込の時期が異なるため、事業ごとのスケジュール管理が必要だという指摘が出ています。

組織を分割する間も、既存事業と新規供給の日程を途切れることなく継続することが鍵となります。 現在公表されている分離案には、進行中の事業の具体的な承継方式や担当人員の配置案などが盛り込まれていません。ある建設業界の関係者は、「組織の分離作業を行っている間も、既存の事業を継続して進められるかどうかが鍵だ」とし、「2027年と2028年に着工すべき事業をどの組織が引き継ぎ、担当人員をどのように配分するかが整理されなければならない」と述べました。