[イーデイリーLEE SEON-WOO 記者] 政府は、来年度（2027年）の観光部門予算（政府案）として、今年より2777億ウォン増の1兆7581億ウォンを編成しました。今年の本予算である1兆4804億ウォンより約19％増となり、過去最大の予算です。
一方、観光・MICE業界や地域では、過去最大規模の予算に対する反応や評価が分かれています。増額された予算の相当部分が、「短期的な消費拡大」や対象が重複する「重複事業」、特定の地域に集中した「インフラ事業」に偏っているためです。
人工知能（AI）を基盤としたスマート観光インフラの構築や、MICEなど高付加価値市場の拡大、観光ベンチャーの育成など、体質改善に必要な「長期戦略投資」は後回しにされたという指摘があります。 「今日だけを生きて、明日は存在しない計画」という評価も出ています。複数の自治体の観光課関係者は、「少なくとも、地域も予算を負担する事業を廃止する際には、事前に議論すべきではないか」とし、「政府は廃止・削減の理由を説明せず、増額分だけを大々的に宣伝している」と指摘しました。
◇スマート観光・MICEなど43事業が削減
文化体育観光部によると、来年度の観光部門の政府予算案には、「地方空港を中心とした超広域メガ観光圏の造成」や「地方の大型ホテル建設に対する融資支援」、「地域観光名所の再生」などに2272億ウォンの予算が新規に計上されました。 「労働者休暇支援」や半額旅行事業である「地域愛休暇支援」、スポーツ・夜間観光などの「滞在型地域観光」、「伝統市場観光」、「ウォーキング旅行」などの既存事業にも、今年より約2～7倍増えた予算が配分されました。
一方、43の既存事業については、約680億ウォンに上る予算が削減・調整されました。「異業種連携」や「ペット同伴旅行」、「人気スポットガイド」など、「韓国型地域観光の活性化」に関する事業の大部分が廃止・移管されたことにより、160億ウォンを超える予算が削減されました。 「スマート観光」やK観光協力団・ショッピング観光など「外国人観光客誘致基盤の整備」、「観光ベンチャー支援」、「MICE産業の育成」、「融合観光コンテンツ」などの詳細事業の予算も、140億ウォン近く削減されました。これらはすべて、高品質・高付加価値の観光の活性化と多角化を目標に、重点的に推進されてきた事業です。
[イーデイリー キム・ジョンフン記者]
MICEは、国際協会連合（UIA）の集計基準で国際会議の開催実績が「世界2位」にランクインしたものの、予算はむしろ削減されました。文化体育観光部は、癒やし観光・MICE部門に計327億ウォンを新規に計上したと発表しましたが、癒やし観光を除いたMICE単独の予算は242億ウォンで、今年より16億ウォン減少しました。 大都市やコンベンションセンター・特級ホテルなどの専門施設に集中している需要を、中小都市や施設へと分散させるため、2017年から続けてきた「ユニークベニュー活性化」には、一銭の予算も計上されませんでした。
政府が表向きは「地域観光の活性化」「高付加価値市場の拡大」を掲げつつ、短期間で訪韓客数など目に見える成果を出しやすい個人観光客の誘致に重きを置いているという批判が出ている背景です。 最近、1人当たりの客単価が1200万ウォンを超える80人規模の訪韓報奨旅行団のイベントを主催した旅行会社の代表は、「所管省庁でさえ、団体・イベントの誘致に少なくとも2～3年を要するMICE産業の仕組みを全く理解していない」と指摘しました。
◇メガ観光圏の対象となる既存事業と重複
文化体育観光部は、相当数の事業が廃止・削減されたように見えますが、実態はそうではないという立場です。予算の効率性を考慮して事業項目を調整しただけであり、廃止・削減の規模は大きくないという説明です。しかし、業界や地域からは、政策の一貫性や整合性はもとより、現実性や将来への対応力を備えていない「焼き直し」計画だという指摘が出ています。
地方空港（金海・大邱・清州・務安・襄陽）を中心に「訪韓観光ゴールデングルート」を構築するという「超広域メガ観光圏」が代表的です。 務安・襄陽のように閉鎖中であるか、運航中の国際路線がない空港が対象となっていることも問題ですが、2024年から10年間にわたり3兆ウォンを投入することになった「南部圏広域観光開発」など、既存の事業とも対象地域が重複しているという指摘があります。
利用客がおらず、がらんとしている江原道襄陽空港の航空会社カウンター。文化体育観光部は来年から国費659億ウォン、地方費276億ウォンなど計935億ウォンを投入し、5つの地方空港を中心とした超広域メガ観光圏の造成に乗り出します。（写真＝聯合ニュース）（写真＝聯合ニュース）
メガ観光圏に連携する都市には、昨年まで「国際観光都市」と「地域観光拠点都市」を目標に6年間で国費2500億ウォンが投入された釜山・安東・全州・木浦・江陵が再び含まれました。 今年「グローバル観光特区」に選定され、2年間で30億ウォンの国費支援を受ける慶州と釜山（海雲台）も重複しています。すでに別の国費事業を通じて観光インフラやコンテンツの開発が進められている場所に、改めて新規予算を投入することで、事業間の役割や差別化が不明確になったとの指摘があります。
◇地方での大型ホテルの新設よりも、空き建物のリモデリングの方が効果的
今年より3.5倍増の228億ウォンが配分された、人口減少（関心）地域を対象とした「地域愛休暇支援」については、地方消滅対応基金との重複が懸念されています。来年、6.5倍以上に増額された72億ウォンを配分した「伝統市場観光活性化」も同様です。 107カ所の人口減少（注目）地域に年間1兆ウォンを交付する「地方消滅対応基金」は、今年3月の「地方自治体基金管理基本法」の改正により、基盤施設の整備はもちろん、観光客の誘致にも使用できるようになりました。これは、予算執行の効率性を考慮したという文化体育観光部の説明と真っ向から矛盾する点です。
宿泊インフラの拡充に向けた「地方大型ホテル建設融資支援」も、人口減少と商圏の崩壊により空きビルが林立している地方都市の現実を考慮すると、現実性に欠けるという評価です。 人口減少地域の傘下にある観光財団の関係者は、「大型ホテルが建設されたとしても、運営赤字が積み上がるだけなのは明らかだ」とし、「老朽化した施設や空き家として放置された建物を、地域の特色を活かしたゲストハウスに改装する方が現実的だ」と述べました。
「スマート観光の活性化」と「観光ベンチャー支援」の予算削減は、政策の基本理念である「未来への対応」を見落としたという評価です。 匿名を希望したある観光ベンチャー企業の代表は、「政策は、話題や流行を追うよりも、市場の動向を読み取り、半歩先を行くべきだ」と強調した上で、「観光客数や短期的な消費の拡大に偏重し、肝心のDX（デジタルトランスフォーメーション）・AX（AIトランスフォーメーション）など、長期的な未来への投資を削減したことは、再考すべき問題だ」と指摘しました。
一方、観光・MICE業界や地域では、過去最大規模の予算に対する反応や評価が分かれています。増額された予算の相当部分が、「短期的な消費拡大」や対象が重複する「重複事業」、特定の地域に集中した「インフラ事業」に偏っているためです。
人工知能（AI）を基盤としたスマート観光インフラの構築や、MICEなど高付加価値市場の拡大、観光ベンチャーの育成など、体質改善に必要な「長期戦略投資」は後回しにされたという指摘があります。 「今日だけを生きて、明日は存在しない計画」という評価も出ています。複数の自治体の観光課関係者は、「少なくとも、地域も予算を負担する事業を廃止する際には、事前に議論すべきではないか」とし、「政府は廃止・削減の理由を説明せず、増額分だけを大々的に宣伝している」と指摘しました。
◇スマート観光・MICEなど43事業が削減
文化体育観光部によると、来年度の観光部門の政府予算案には、「地方空港を中心とした超広域メガ観光圏の造成」や「地方の大型ホテル建設に対する融資支援」、「地域観光名所の再生」などに2272億ウォンの予算が新規に計上されました。 「労働者休暇支援」や半額旅行事業である「地域愛休暇支援」、スポーツ・夜間観光などの「滞在型地域観光」、「伝統市場観光」、「ウォーキング旅行」などの既存事業にも、今年より約2～7倍増えた予算が配分されました。
一方、43の既存事業については、約680億ウォンに上る予算が削減・調整されました。「異業種連携」や「ペット同伴旅行」、「人気スポットガイド」など、「韓国型地域観光の活性化」に関する事業の大部分が廃止・移管されたことにより、160億ウォンを超える予算が削減されました。 「スマート観光」やK観光協力団・ショッピング観光など「外国人観光客誘致基盤の整備」、「観光ベンチャー支援」、「MICE産業の育成」、「融合観光コンテンツ」などの詳細事業の予算も、140億ウォン近く削減されました。これらはすべて、高品質・高付加価値の観光の活性化と多角化を目標に、重点的に推進されてきた事業です。
MICEは、国際協会連合（UIA）の集計基準で国際会議の開催実績が「世界2位」にランクインしたものの、予算はむしろ削減されました。文化体育観光部は、癒やし観光・MICE部門に計327億ウォンを新規に計上したと発表しましたが、癒やし観光を除いたMICE単独の予算は242億ウォンで、今年より16億ウォン減少しました。 大都市やコンベンションセンター・特級ホテルなどの専門施設に集中している需要を、中小都市や施設へと分散させるため、2017年から続けてきた「ユニークベニュー活性化」には、一銭の予算も計上されませんでした。
政府が表向きは「地域観光の活性化」「高付加価値市場の拡大」を掲げつつ、短期間で訪韓客数など目に見える成果を出しやすい個人観光客の誘致に重きを置いているという批判が出ている背景です。 最近、1人当たりの客単価が1200万ウォンを超える80人規模の訪韓報奨旅行団のイベントを主催した旅行会社の代表は、「所管省庁でさえ、団体・イベントの誘致に少なくとも2～3年を要するMICE産業の仕組みを全く理解していない」と指摘しました。
◇メガ観光圏の対象となる既存事業と重複
文化体育観光部は、相当数の事業が廃止・削減されたように見えますが、実態はそうではないという立場です。予算の効率性を考慮して事業項目を調整しただけであり、廃止・削減の規模は大きくないという説明です。しかし、業界や地域からは、政策の一貫性や整合性はもとより、現実性や将来への対応力を備えていない「焼き直し」計画だという指摘が出ています。
地方空港（金海・大邱・清州・務安・襄陽）を中心に「訪韓観光ゴールデングルート」を構築するという「超広域メガ観光圏」が代表的です。 務安・襄陽のように閉鎖中であるか、運航中の国際路線がない空港が対象となっていることも問題ですが、2024年から10年間にわたり3兆ウォンを投入することになった「南部圏広域観光開発」など、既存の事業とも対象地域が重複しているという指摘があります。
◇地方での大型ホテルの新設よりも、空き建物のリモデリングの方が効果的
今年より3.5倍増の228億ウォンが配分された、人口減少（関心）地域を対象とした「地域愛休暇支援」については、地方消滅対応基金との重複が懸念されています。来年、6.5倍以上に増額された72億ウォンを配分した「伝統市場観光活性化」も同様です。 107カ所の人口減少（注目）地域に年間1兆ウォンを交付する「地方消滅対応基金」は、今年3月の「地方自治体基金管理基本法」の改正により、基盤施設の整備はもちろん、観光客の誘致にも使用できるようになりました。これは、予算執行の効率性を考慮したという文化体育観光部の説明と真っ向から矛盾する点です。
宿泊インフラの拡充に向けた「地方大型ホテル建設融資支援」も、人口減少と商圏の崩壊により空きビルが林立している地方都市の現実を考慮すると、現実性に欠けるという評価です。 人口減少地域の傘下にある観光財団の関係者は、「大型ホテルが建設されたとしても、運営赤字が積み上がるだけなのは明らかだ」とし、「老朽化した施設や空き家として放置された建物を、地域の特色を活かしたゲストハウスに改装する方が現実的だ」と述べました。
「スマート観光の活性化」と「観光ベンチャー支援」の予算削減は、政策の基本理念である「未来への対応」を見落としたという評価です。 匿名を希望したある観光ベンチャー企業の代表は、「政策は、話題や流行を追うよりも、市場の動向を読み取り、半歩先を行くべきだ」と強調した上で、「観光客数や短期的な消費の拡大に偏重し、肝心のDX（デジタルトランスフォーメーション）・AX（AIトランスフォーメーション）など、長期的な未来への投資を削減したことは、再考すべき問題だ」と指摘しました。
