[イーデイリーKim Ji-woo 記者] 「道を歩いていると、あちこちで望まないタバコの煙を吸い込んでしまうことがよくあります。指定された場所だけで吸ってほしいですね。」

禁煙区域が増えるにつれ、屋内でタバコの煙にさらされる機会は減りましたが、路上では依然として受動喫煙を避けるのは難しい状況です。 建物の出入り口や路地裏など、禁煙区域の境界に喫煙者が集まっているためです。一部では、喫煙施設を増やしてタバコの煙を一か所に集めようという意見が出ていますが、実際に施設の設置に乗り出したタバコ会社に対する見方は賛否が分かれています。非喫煙者を保護するための社会貢献だという評価と、喫煙しやすい環境を整えるという批判が対立しているためです。

15日、関連業界によると、#KT&Gは2010年から昨年までに、全国に喫煙室842カ所を設置・支援しました。 投入額は98億7000万ウォンです。2030年までに計1237カ所へと拡大する計画です。韓国フィリップモリスは2021年、ソウル汝矣島（ヨイド）のパークワン団地内に、電子タバコと一般タバコ専用の屋外喫煙スペースを整備しました。

タバコ会社に喫煙施設を設置する法的義務はありません。KT&Gは、自治体や公共機関などの要請に応じて、喫煙施設の設置を支援する形で事業を進めています。公共の喫煙施設の設置が義務付けられていない状況において、タバコ会社が費用負担の一部を引き受けていることになります。

コンビニや会社の建物の出入り口、歩道などでは、喫煙者と非喫煙者の間で対立も生じています。現行法上、すべての路上喫煙が禁止されているわけではないため、自治体が別途指定した禁煙区域でない限り、喫煙を規制することが難しいからです。これを受け、喫煙者と非喫煙者の双方の対立を軽減するため、たばこメーカーに別途の喫煙区域を設けてほしいという要望も出ています。

しかし、タバコ会社からの支援を受け入れる問題は単純ではありません。最も人口の多い自治体であるソウル市は、タバコ会社の支援なしに、公共の喫煙施設140カ所を独自に整備しました。ソウル市の関係者は、「保健福祉部の指針に従い、タバコ会社との協力は喫煙環境を助長する恐れがあるため、支援を受けていない」と述べました。

専門家もまた、タバコ会社による喫煙施設の設置支援が、禁煙政策の趣旨を損なう恐れがあると懸念しています。ブンダンソウル大学病院の家庭医学科のイ・ギホン教授は、「タバコ会社が建設する喫煙施設は、受動喫煙対策というよりは、タバコを吸い続けられる環境への投資だ」とし、「タバコ会社が寄付や協定を通じて自治体のパートナーになると、禁煙政策を推進する上で負担が生じる可能性がある」と指摘しました。

このような懸念は、国際的なタバコ規制の原則とも通じるものです。世界保健機関（WHO）のタバコ規制枠組条約（FCTC）によると、各国政府がタバコ規制政策をタバコ産業の商業的利害関係から保護するよう規定しています。これに基づき、政府とタバコ業界の協力や、タバコ会社の社会貢献活動に対して警戒するよう勧告しています。

ただし、すでに喫煙者が集まる場所に適切な喫煙施設を設ければ、タバコの煙が歩道に拡散するのを抑えるのに役立つ可能性があるという点は、無視しがたいものです。ただし、設置場所や施設の構造、管理基準を併せて整備すべきだというのが専門家の助言です。

イ教授は、「喫煙施設は利便施設ではなく、受動喫煙を管理するための施設でなければならない」とし、「実際に喫煙者が集まる場所に最小限に設置する一方で、密閉型の構造と排煙・換気設備を備え、周辺での喫煙取り締まりも強化すべきだ」と説明しました。

喫煙施設の拡充とともに、公共の禁煙支援政策を強化すべきだという指摘も出ています。国家禁煙支援サービスの予算は、2017年の1468億ウォンから今年は928億ウォンへと、約37％減少しました。喫煙施設の設置をめぐる論争を超えて、政府が禁煙政策に必要な財源と管理責任をどのように確保するかが課題となっているわけです。

イ教授は、「タバコ会社が直接喫煙施設を設置するのではなく、政府が法定負担金などで責任を負わせ、施設は公的財源と基準に基づいて設置すべきだ」とし、「禁煙区域が点在しているため死角が生じているだけに、通りや面単位で拡大し、禁煙支援を強化することが優先だ」と強調しました。