[イーデイリーKang Gyeong-rok 旅行専門記者] 投資計画2290億ウォン、昨年10月までの実際の執行額95億ウォン。慶尚南道南海の「新羅モノグラム」観光宿泊施設開発事業の投資計画と執行額です。地方自治体が数千億ウォン規模の投資誘致事業として発表した大型観光開発の相当数が、投資協定（MOU）締結後に計画が変更され、スケジュールが遅れたため、実際の事業化段階に入っていないことが明らかになりました。
イーデイリーは、最近5年間に自治体が投資協定を締結した2000億ウォン以上の大型観光開発のうち、協定当時の計画と現在の進行状況を比較できる主要事業4件を追跡調査しました。公開されている現在の計画上の事業費規模だけでも約2兆ウォンに達します。

◇務安・南海で日程調整…麗水・高城で後続手続き
事業の進捗状況はまちまちでした。全羅南道務安の「ドリポ・リゾート」は、当初2024年だった完成目標が2027年下半期に延期されました。 南海の「新羅モノグラム」も、2026年の完工計画から2028年の開業へと日程が変更されました。一方、全羅南道・麗水の「ムスルモク観光団地」は土地買収が80％以上進み、江原道・高城の「4ヘリテージ・ホテル＆リゾート」は公有財産の移転手続きを進めているところです。
大規模な観光開発は、協約締結後に土地を確保し、開発計画や各種許認可手続きを経なければなりません。自己資本の投入や資金調達も整って初めて、工事に着手することができます。協約の段階で提示された投資計画と、その後の実際の事業進捗を区別して検討する必要があるのは、そのためです。
務安（ムアン）ドリポ・リゾートは、2022年4月に全羅南道・務安郡・ドリポカイパが投資協定を締結したことをきっかけに始まりました。当時、約4万7000平方メートルの敷地に1620億ウォンを投資し、2024年までにホテル308室とプールヴィラ100室などを建設する計画でした。 その後、郡管理計画の変更や都市計画委員会の審議などを経て、事業規模や施設計画が変更されました。現在の計画事業費は約2400億ウォンです。 ホテル245室とプールヴィラ105室などを建設する予定です。今年3月、地区単位計画と地形図が確定しました。施行会社は建築許可を経て着工した後、2027年下半期に竣工する計画です。協定当時より竣工目標が約3年遅れました。

南海（ナムヘ）の「新羅モノグラム」は、4つの事業の中で建築許可まで取得した唯一の事業です。慶尚南道と南海郡は2023年5月、ホテル新羅・ヘフンと協約を締結しました。当時、2290億ウォンを投じ、ホテル・コンドミニアム197室などを2026年までに完工する計画でした。南海郡は昨年3月、建築許可を下しました。 事業費はその後2600億ウォンに増額され、竣工・開業の目標は2028年に調整されました。ナムヘ郡議会のイム・テシク議員は、昨年10月、郡執行部が提出した資料に基づき、当該事業の投資計画2290億ウォンのうち、約95億ウォンが執行されたと明らかにしました。計画額の4.1％の水準です。

麗水ムスルモク観光団地については、2023年4月に全羅南道と麗水市、モアグループ・麗水レジャー開発などが協約を締結しました。当時の事業計画は7010億ウォン規模でした。全羅南道は昨年11月、観光団地の指定と造成計画を承認しました。現在の計画事業費は8985億ウォンです。 約119万㎡の敷地に、ホテル・リゾート810室と連立型宿泊施設168室、ゴルフ場などを造成する予定です。昨年5月時点で、事業用地の80％以上を買収したことが確認されました。事業計画上の着工目標は今年、竣工目標は2030年です。
高城4ヘリテージ・ホテル・アンド・リゾートは、2023年11月に高城郡と事業者が協約を締結しました。当時、約6000億ウォンを投じて、松池湖（ソンジホ）観光地一帯にホテルやリゾート、コンベンション施設などを整備する計画を提示しました。 敷地は「寄付対譲与」方式で確保することになりました。事業者が既存の体育施設やオートキャンプ場などを別の場所に整備して郡に寄付し、高城郡は既存の郡有地を事業者に譲渡する方式です。現在、公有財産の移転に向けた後続手続きが進められています。
数千億ウォン規模のホテル・リゾート開発は、施行会社の自己資本とプロジェクトファイナンス（PF）を併用する場合が多いものです。PFとは、事業から生じる将来のキャッシュフローを基に開発資金を調達する方式です。金融機関は、土地の確保や許認可の進捗状況、施行会社の自己資本の規模、完工後の予想収益などを検討し、融資の可否や規模を決定します。

◇「ソルビーチ・南海」の開業まで12年かかったケースも
今年第1四半期の新規PF取扱額は16兆8000億ウォンで、前年同期より50％増加しました。一方、3月末時点のPF融資延滞率は4.65％で、前四半期より0.77ポイント上昇しました。資金供給は続いているものの、事業性に基づく選別も強化されていると言えます。
ある市中銀行の不動産PF担当者は、「自治体と協約を結んだからといって、金融機関が事業性を認めるわけではありません」とし、「自己資本や土地の確保、許認可の進捗状況、完工後のキャッシュフローなどを総合的に検討し、融資の可否や規模を決定します」と述べました。
実際に開業まで長期間を要した事例もあります。昨年7月にオープンした「ソルビーチ・南海」は、2013年に投資協定を締結しました。敷地の確保や許認可などを経て2019年に着工し、2025年に開業しました。協定締結から開業まで12年を要しました。
専門家たちは、大型観光開発の投資誘致の成果を、協定締結額だけでなく、実際の事業進行段階と併せて管理する必要があると指摘しています。土地の確保や許認可、施行会社の自己資本投入、金融契約、着工、工事費の執行などを段階ごとに点検する方式です。
ガチョン大学観光経営学科のシム・チャンソプ教授は、「大規模な観光開発は事業の特性上、実際の開業までにある程度の時間がかかる可能性がある」とし、「ただし、自治体がMOU締結規模を投資誘致の成果として提示するにとどまらず、事業の実質的な進捗状況を継続的に点検する体制を整える必要がある」と述べました。