[イーデイリーJAEMIN SONG 記者] 韓国バッテリー業界の長年の念願である「国内生産税額控除」の支援策が、第一歩を踏み出しました。これは、国内で生産・販売した数量に応じて税金を減免し、国内の生産基盤を後押しする制度です。ただし、具体的な支援対象品目や生産認定基準はまだ決定されておらず、今後の国会での立法や施行令の策定が、実際の支援効果を左右する見通しです。

17日、業界によると、政府は2026年度の税制改正案を通じて国内生産税額控除を新設し、二次電池を半導体、太陽光・風力発電、核心素材、人工知能（AI）ロボット部品などとともに対象産業に含めました。この制度は、来年から2036年末までの10年間運用される予定です。

国内生産税額控除は、国内で直接生産・販売した製品の数量に品目別の基準控除額を乗じ、所得税や法人税から控除する方式です。米国のインフレ抑制法（IRA）における先端製造生産税額控除（AMPC）と同様に、施設投資額ではなく、実際の生産量に比例して優遇措置が提供されます。

生産地域に応じた差別化支援も行われます。首都圏の地域係数を1とし、非首都圏の広域市は1.1、その他の非首都圏は1.3、人口減少地域などの優遇地域には最大1.5を適用します。主要なバッテリー生産拠点が非首都圏に位置していることから、国内生産の拡大を推進するバッテリー3社の恩恵も予想されます。

非首都圏での生産拡大による恩恵…直接還付は課題

LGエナジーソリューションは、忠清北道清州のオチャン・エネルギープラントに、年産1ギガワット時（GWh）規模のエネルギー貯蔵装置（ESS）用リン酸鉄リチウム（LFP）バッテリーの生産ラインを構築しています。来年から本格稼働させた後、市場の需要に合わせて生産能力を段階的に拡大する計画です。

サムスンSDIは、NCA（ニッケル・コバルト・アルミニウム）ベースの角形バッテリーの主要生産拠点である蔚山（ウルサン）事業所にLFPのマザーラインを設置し、量産基盤を拡大しています。SKオンは、忠清南道瑞山（ソサン）の第2工場の電気自動車用バッテリー生産ラインの一部を転換し、年間3GWh規模のESS用LFP生産体制を構築中です。

バッテリー3社が、電気自動車用三元系バッテリーを超え、ESS・LFP・全固体バッテリーなどへと国内投資を拡大する中、これらの製品が詳細な支援対象品目に含まれるかどうかが注目されています。政府が推進するAI配電網の構築やESS中央契約市場、3大メガプロジェクトなども、生産税額控除と連動することが期待されています。

ただし、対象品目や中核工程、適格生産費用のうち国内支出の割合などは、今後の施行令で定められます。ESS・LFP・次世代バッテリーがどの範囲まで認められるかによって、企業ごとの恩恵規模が異なる可能性があります。

直接還付制度と税額控除の第三者譲渡が今回の改定案から除外された点も課題です。赤字であるか、納付すべき法人税が少ない企業は、控除率が高くても直ちに恩恵を活用することが難しいためです。

これに先立ち、LGエナジーソリューションのキム・ナムホ常務は、先月国会で開かれたある討論会で、「現在は赤字企業であるため、税額控除率がいくら高くても実質的に恩恵を受けていない」と述べ、直接還付方式の導入を要請しました。サムスンSDIもまた、研究開発（R&D）・施設投資の税額控除を直接支給するか、第三者に譲渡できるようにすべきだという意見を提示しました。

業界のある関係者は、「国内生産税額控除の導入により、国内のバッテリー生産を支援する枠組みが整ったという点には意義がある」としつつも、「実際の投資拡大につなげるためには、施行令において支援対象品目と生産基準を幅広く設計し、赤字企業も恩恵を活用できるような補完策を併せて議論すべきだ」と述べました。