[世宗＝イーデイリーSong Ju-Oh 記者] 韓国陸軍が導入・運用してきたT-80U戦車やBMP-3装甲車、空軍のKa-32ヘリコプターには共通点があります。それは、金銭を支払って購入した武器ではなく、ロシアが債務の代わりに提供した物品であるという点です。 国会予算政策処が先月発表した2025会計年度の決算分析には、その債務の最終局面が記されています。34年間にわたり持ち越されてきた債権は、ついに満期を迎え、帳簿上は0ウォンとなりました。
[本画像はAI技術を活用して制作されました。]
その始まりは、1990年9月の韓国とソ連の国交樹立でした。冷戦終結期の外交的成果には、代償が伴いました。 翌年から1992年まで、韓国は旧ソ連に14億7000万ドルを貸し付けました。銀行団による現金貸付10億ドルと、輸出入銀行による消費財貸付4億7000万ドルです。政府は、このうち銀行団貸付の元利金の90％について、国会の同意を得て支払保証を行いました。
問題は、ソ連体制がまもなく崩壊したことで発生しました。債務はロシア連邦が引き継ぎましたが、返済する余裕がありませんでした。そこで導き出された解決策が武器でした。1995年7月、両国政府間の協定によって始まったのが、いわゆる「ブラウンベア事業」です。 現金の代わりにロシア製兵器を受け取り、債権と相殺する方式で、T-80U戦車とメティス-M対戦車ミサイルがこの時期に導入されました。1997年11月にはモスクワで軍事技術・防衛産業・軍需協力協定まで締結され、この方式が公式化されました。
しかし、翌年8月にロシアがモラトリアムを宣言したことで、第1次「ブラウンベア事業」は中断されました。その時点で回収された金額は2億1000万ドル強。貸し付けた金額の7分の1の水準でした。
2003年6月時点で、未返済の元利金は22億4000万ドルにまで膨れ上がっていました。20回余りの閣僚級・実務級会談を経て、同年6月20日にソウルで最終合意が成立しました。 延滞利息6億6000万ドルを免除し、残りの15億8000万ドルを2025年までの22年間にわたり分割して回収することになったのです。
問題は、その間に満期を迎えた銀行団からの借款でした。2004年3月、政府は国債16億6000万ドルを発行し、産業銀行など9つの債権銀行団に代わって返済しました。そして、銀行が保有していた対ロシア債権を引き継ぎました。 現在、政府がロシアに請求している金額こそが、この求償金です。すでに国債で賄った資金、すなわち国民が納めた税金で先に支払った後、34年もの間、回収を待ち続けている資金なのです。
2003年から2006年にかけて、第2次「ブラウンベア事業」として、Ka-32捜索救助ヘリコプターなど2億5000万ドル相当を再び武器として受け取り、2007年からは毎年6月と12月の年2回、現金が入ってきました。回収は正常な軌道に乗ったかのように見えました。
2014年3月、ロシアがクリミア半島を併合したことで、第3次「ブラウンベア」事業の交渉は膠着状態となりました。武器による返済の道がまず閉ざされました。それでも、現金による返済は続きました。 決定的な打撃となったのは、2022年2月のウクライナ戦争でした。ロシアの主要銀行が国際決済ネットワーク（SWIFT）から排除され、ロシアは韓国を非友好国に指定した上で、ルーブルで返済すると通告しました。韓国政府は、供与通貨であるドルでの返済という原則を堅持しました。双方はこれまで、決済方法すら合意に至っていません。
2023年6月の返済分以降、回収は完全に途絶えました。これまでに受け取れていないのは6回分で、元金1億7800万ドル（約2289億ウォン）と利息1880万ドルです。2003年の契約で定められた最終返済日であった昨年12月も、そのまま過ぎ去りました。
2025会計年度の財務諸表において、この債券は求償債権額2553億ウォンに対し、貸倒引当金2535億ウォンと現在価値割引差額18億ウォンを計上し、帳簿価額を0ウォンとして処理されました。会計上、回収の可能性が事実上ないとみなされたのです。財政経済部は、2026年の本予算に求償金を一切計上しませんでした。
とはいえ、これをなくすこともできません。予算政策処は、欠損処分が回収の意思放棄と受け取られる恐れがあり、外交的・財政的な負担が大きいと判断しました。米財務省海外資産管理局（OFAC）が付与した対ロシア借款の返済に関する特別許可は、2027年6月15日まで有効ですが、追加の更新は不透明です。
予算政策処は、消滅時効が完成しないよう定期的に請求書を送付し、時効中断措置や再交渉の取り組みを決算書に別途資料として添付し、国会が精査できるようにするよう助言しました。
国交樹立の対価として支払われた14億7000万ドルは、戦車や装甲車、ヘリコプターとして一部が返還されました。それらの装備が韓国の防衛産業の技術蓄積に残した足跡は少なくありません。ただ、残りの2289億ウォンは、決済経路も、通貨も、交渉ルートもすべて遮断されたまま、34年間にわたり請求書としてのみ残っています。
その始まりは、1990年9月の韓国とソ連の国交樹立でした。冷戦終結期の外交的成果には、代償が伴いました。 翌年から1992年まで、韓国は旧ソ連に14億7000万ドルを貸し付けました。銀行団による現金貸付10億ドルと、輸出入銀行による消費財貸付4億7000万ドルです。政府は、このうち銀行団貸付の元利金の90％について、国会の同意を得て支払保証を行いました。
問題は、ソ連体制がまもなく崩壊したことで発生しました。債務はロシア連邦が引き継ぎましたが、返済する余裕がありませんでした。そこで導き出された解決策が武器でした。1995年7月、両国政府間の協定によって始まったのが、いわゆる「ブラウンベア事業」です。 現金の代わりにロシア製兵器を受け取り、債権と相殺する方式で、T-80U戦車とメティス-M対戦車ミサイルがこの時期に導入されました。1997年11月にはモスクワで軍事技術・防衛産業・軍需協力協定まで締結され、この方式が公式化されました。
しかし、翌年8月にロシアがモラトリアムを宣言したことで、第1次「ブラウンベア事業」は中断されました。その時点で回収された金額は2億1000万ドル強。貸し付けた金額の7分の1の水準でした。
2003年6月時点で、未返済の元利金は22億4000万ドルにまで膨れ上がっていました。20回余りの閣僚級・実務級会談を経て、同年6月20日にソウルで最終合意が成立しました。 延滞利息6億6000万ドルを免除し、残りの15億8000万ドルを2025年までの22年間にわたり分割して回収することになったのです。
問題は、その間に満期を迎えた銀行団からの借款でした。2004年3月、政府は国債16億6000万ドルを発行し、産業銀行など9つの債権銀行団に代わって返済しました。そして、銀行が保有していた対ロシア債権を引き継ぎました。 現在、政府がロシアに請求している金額こそが、この求償金です。すでに国債で賄った資金、すなわち国民が納めた税金で先に支払った後、34年もの間、回収を待ち続けている資金なのです。
2003年から2006年にかけて、第2次「ブラウンベア事業」として、Ka-32捜索救助ヘリコプターなど2億5000万ドル相当を再び武器として受け取り、2007年からは毎年6月と12月の年2回、現金が入ってきました。回収は正常な軌道に乗ったかのように見えました。
2014年3月、ロシアがクリミア半島を併合したことで、第3次「ブラウンベア」事業の交渉は膠着状態となりました。武器による返済の道がまず閉ざされました。それでも、現金による返済は続きました。 決定的な打撃となったのは、2022年2月のウクライナ戦争でした。ロシアの主要銀行が国際決済ネットワーク（SWIFT）から排除され、ロシアは韓国を非友好国に指定した上で、ルーブルで返済すると通告しました。韓国政府は、供与通貨であるドルでの返済という原則を堅持しました。双方はこれまで、決済方法すら合意に至っていません。
2023年6月の返済分以降、回収は完全に途絶えました。これまでに受け取れていないのは6回分で、元金1億7800万ドル（約2289億ウォン）と利息1880万ドルです。2003年の契約で定められた最終返済日であった昨年12月も、そのまま過ぎ去りました。
2025会計年度の財務諸表において、この債券は求償債権額2553億ウォンに対し、貸倒引当金2535億ウォンと現在価値割引差額18億ウォンを計上し、帳簿価額を0ウォンとして処理されました。会計上、回収の可能性が事実上ないとみなされたのです。財政経済部は、2026年の本予算に求償金を一切計上しませんでした。
とはいえ、これをなくすこともできません。予算政策処は、欠損処分が回収の意思放棄と受け取られる恐れがあり、外交的・財政的な負担が大きいと判断しました。米財務省海外資産管理局（OFAC）が付与した対ロシア借款の返済に関する特別許可は、2027年6月15日まで有効ですが、追加の更新は不透明です。
予算政策処は、消滅時効が完成しないよう定期的に請求書を送付し、時効中断措置や再交渉の取り組みを決算書に別途資料として添付し、国会が精査できるようにするよう助言しました。
国交樹立の対価として支払われた14億7000万ドルは、戦車や装甲車、ヘリコプターとして一部が返還されました。それらの装備が韓国の防衛産業の技術蓄積に残した足跡は少なくありません。ただ、残りの2289億ウォンは、決済経路も、通貨も、交渉ルートもすべて遮断されたまま、34年間にわたり請求書としてのみ残っています。
