[イーデイリーKim Hyun-ah 記者] 人工知能（AI）をめぐる競争が、モデル開発にとどまらず、データセンターや電力・冷却などのインフラ確保の争いへと拡大する中、AIデータセンター（AIDC）に対する税制支援を現実に合わせて見直すべきだという声が高まっています。

政府は、半導体・フィジカルAI・AIデータセンターを「3大メガプロジェクト」に選定し、AIDCを国家の中核インフラとして育成しています。政府は、AIDCを18GW級の規模に拡大するという目標を掲げました。

去る6月29日には、李在明大統領が自ら国民報告会を主宰し、サムスン電子の李在鎔会長やSKグループの崔泰源会長らが出席して、大規模な投資計画を発表しました。AIDCが民間企業の個別投資の次元を超え、国家レベルのAIインフラ構築課題として浮上したのです。NAVER（NAVER(035420) ）も、NVIDIA・ブルックフィールドと共にAIファクトリー事業に参入しました。

問題は、このように政府が超大型AIDC投資を推進しているにもかかわらず、実際のところ現行の税制がAIDCの実際の事業構造を十分に反映できていないという点です。

政府は昨年、AIを国家戦略技術に含め、GPUや電力・冷却・空調施設などに対して、大・中堅企業基準で15％の投資税額控除を適用できるようにしました。しかし、AIDCの中核となる事業方式であるコロケーション（賃貸）は控除対象から除外される可能性があり、制度の実効性が低いという指摘が出ています。

特に、1GW級のAIDC構築に約70兆ウォンが必要と推計される中、政府が18GW級の大規模インフラ構築目標を提示しただけに、税制が実際の投資構造に追いつくべきだという声が高まっています。

26日、パク・ギュンテク、アン・ドゴル、ヤン・ブナム、イム・ムンヨン、チョン・ジンスク、チョン・ジュンホ、チョン・ジンウク、チョ・インチョル各議員が主催し、韓国インターネット企業協会が主管した「AIデータセンター国家基盤施設育成のための政策討論会」では、AIDC投資の活性化に向けた租税特例制限法（租特法）改正の必要性が集中的に提起されました。

基調講演を担当したカチョン大学のチョ・ヨンイム教授は、国内のAIDC投資を阻む主な問題として、▲AI施設への投資税額控除率が半導体よりも低い点、▲電力・冷却設備などが税額控除の対象に明確に含まれていない点、▲AIの中核パッケージであるクラウド事業化施設の控除率が低い点、▲首都圏から地方へ移転する企業に対する支援の空白などを挙げました。

チョ教授は、「米国は初年度に100％の即時費用処理を認め、インドは20年間の免税措置を講じるなど、世界の主要国はインフラ誘致に総力を挙げています」とし、「租特法上、冷却・電力設備を一体型インフラとして認定し、首都圏から地方へ移転する企業に対して一時的な『ブリッジ税額控除』を導入するなど、法案の整備が急務です」と強調しました。

「70兆ウォンのAIDC、誰がすべて自家使用するのか」

産業界では特に、「自家使用」を前提とした現行の税額控除の仕組みが、AIDC事業の現実と合致しないという指摘が出ました。

SKTelecom(017670) のAIDC統合推進団対外協力担当副社長であるイ・ヨンタク氏は、「一般的なデータセンターとAIDCは区別されるべきだ」とし、「既存のデータセンターが単に情報を保存する施設であるのに対し、AIDCは大規模な演算や学習・推論を通じて知能を生産し、他者に提供する施設だ」と述べました。

さらに、「1GW級のAIDCを建設するには70兆ウォン以上かかりますが、一体どの単一企業がこれをすべて自家消費できるでしょうか」とし、「AIDCの本質は『知能を大量生産して外部に供給する工場』」であると強調しました。

現在、韓国のデータセンターは161カ所、約2.5GWの規模です。韓国電力に申請された需要を基準にすると、2030年までに約150カ所、9.3GW規模のデータセンターが追加で建設されると予想されます。現在、総容量の約4倍に達する新規需要が、5年にも満たない期間に集中することになります。

問題は、現行の税額控除制度が企業の「直接利用」を中心に設計されているという点です。専門事業者が大規模なAIDCを構築した後、複数の企業にスペースや設備を提供するコロケーション方式は、控除の対象外となる可能性があります。

イ副社長は、「AIDCは、自分が必要だから自分が使うために作る分野ではありません」とし、「生産した知能を外部に提供することがAIDCの基本的な性質です」と指摘しました。

その上で、「大規模な施設であり、生み出した知能を外部に提供するコロケーション、すなわち賃貸という基本的な属性があるため、現行の制度では国家戦略技術事業化施設に対する15％の税額控除を受けることは難しい」とし、「今後も15％の控除を受ける企業が韓国から現れることは難しいだろう」と懸念を示しました。

財政経済部「賃貸制限の原則」…科学技術情報通信部「自家使用・賃貸借ともにAIDC」

政府は、コロケーションを税額控除の対象として認める問題については、慎重な立場をとっています。

財政経済部のチョ・ムンギュン租税特例制度課長は、「国家戦略技術にAIを含めたのは、産業的な重要性を考慮したものです」としつつも、「自社事業のための研究開発や投資について控除対象を制限し、賃貸を制限するという原則的な側面があります」と説明しました。

ただし、AIDCが国内のAI産業を支える基盤施設であるという点については、検討する必要があると述べました。

チョ課長は、「AIDCを支援する理由が何であるかを検討すべきだ」とし、「データセンターが国内のAI産業そのものを支援する側面があるだけに、自社の需要以外の投資まで支援すべき理由について、綿密に検討する必要がある」と述べました。

科学技術情報通信部は、AIDCの概念自体が自家使用と賃貸型の両方を包括しているという立場です。

科学技術情報通信省の人工知能データ振興課のチャン・ギチョル課長は、「学習や推論に使われるデータセンターは、自社利用であれ賃貸用であれ、すべて包含していると見ている」とし、「AIDC特別法を策定する過程でも、こうした点を考慮した」と説明しました。

ただし、税額控除の拡大の可否については、政策目的を踏まえて検討すべきだと見ました。国内企業や産業エコシステムに貢献するAIDCへの投資には支援の必要性がありますが、海外企業向けの施設まで同様に税制上の優遇措置を提供するかどうかは、別途検討すべきだという趣旨です。

カカオ「AI税額控除を20％に」…地方移転に伴う税制の空白も

独自にAIDCを構築・運営する企業からも、控除率の引き上げや、地方移転過程における

税制

の空白を解消すべきだという声が上がりました。

Kakao(035720) のキム・セウン副社長は、「カカオはAIDC事業者というよりは、自社事業のために内部的に構築する形態だ」とし、現在15％水準にあるAI分野の投資税額控除率を、半導体と同じ20％水準に引き上げる必要があると主張しました。

首都圏の規制や電力分散政策に合わせて地方への移転を推進する過程における税制の死角についても指摘しました。首都圏から地方へのデータセンターの移転を検討または推進する場合、移行期の投資を支える支援策が不足しているということです。

「ゴールデンタイムは今」…5～7年後に税収が20％以上増加

税制支援のタイミングと長期的な財政効果に関する具体的な提言も出されました。

韓国航空大学のキム・ジンギ教授は、「ゴールデンタイムを逃すと追いつくのが難しく、追いつこうとすればさらに多くのリソースが必要になります」とし、「政府レベルの税制は強力なツールですが、今こそ活用すべきです。後で遅れをとってしまえば、税制も通用しなくなります」と強調しました。

続いて、「10年、20年といった長期的な話ではなく、このタイミングが重要だ」とし、「税制上の優遇措置を講じれば、当面は税収が減少するように見えるかもしれませんが、今、インフラ投資を大胆に支援してエコシステムが活性化すれば、5～7年後には産業の成長と雇用創出の効果により、税収が約20％以上増加するという好循環が生まれるでしょう」と述べました。

AIDCは、単なるサーバー保管施設にとどまらず、AIモデルの学習と推論を行う中核インフラです。AI競争がモデルの性能だけでなく、GPU・電力・冷却・ネットワークなどのインフラ確保競争へと拡大している状況において、税制が実際の投資構造に追いつかなければ、国内のAIDC投資そのものが遅れる恐れがあるとの懸念が出ています。

政府が18GW級のAIDC構築という超大型目標を提示しただけに、今や鍵となるのは、国家レベルの投資計画と実際の企業の投資環境との間の隔たりを、いかにして埋めるかという点です。業界や学界では、2030年前後を国内AIDC産業のゴールデンタイムと捉え、今こそ租税特例法および関連施行規則を現実に合わせて見直すべき時期であるとの意見が一致しています。