[イーデイリーKong Chi-Yu ファン・ビョンソ記者] 政府が湖南（ホナム）圏に800兆ウォン規模の半導体製造工場（ファブ）を建設することを骨子とする3大メガプロジェクトの推進に拍車をかけている中、与党である「共に民主党」が、今年中に制定・改正を完了しなければならない「パッケージ立法課題」を策定しました。最も核心となるメガ特区法を含め、許認可、軍用空港の移転など、包括的な法案の処理を加速させる計画です。

26日、イーデイリーの取材を総合すると、民主党は湖南圏のメガプロジェクトに関連し、今年中に処理すべき主要法案9件を立法課題として選定しました。今回の「メガプロジェクト立法課題」パッケージには、サムスン電子とSKハイニックスが大規模な地方投資を行えるよう、オーダーメイド型のパッケージを支援することや、産業団地を迅速に造成するために許認可規制を緩和するなど、広範な内容が盛り込まれています。

所管省庁別に見ると、産業部が3件、国土部が2件、国防部が2件、気候部が2件などとなっています。 このうち、「国家先端戦略産業の競争力強化および保護に関する特別措置法」（キム・ウォンイ議員ら）、「産業立地および開発に関する法律」（ボク・ギワン、オム・テヨン議員ら）、「水道法」（ハン・ジョンエ議員ら）などはすでに発議されていますが、「メガ特区法」や「光州軍空港移転特別法」などは、制定・改正案がまだ策定されていない状態です。 民主党は、近いうちに当該内容を各常任委員会に伝達し、当該常任委員会で集中的に法案を処理できるよう要請する予定です。

民主党はまず、「メガ特区の指定および運営に関する特別法」の制定案を来月中に議員立法の形で発議し、年内の制定を完了させる計画です。 メガ特区法は、サムスン電子やSKハイニックスなどの企業が投資を行う際、画期的な規制特例とオーダーメイド型の支援パッケージを提供する法案です。党内では、気候労働特別委員会などを中心に「週52時間制の適用除外」など、労働規制緩和に対する懸念が出ていますが、労働条件を緩和する方向で調整が進められていると伝えられています。

半導体クラスター内での許認可の一括処理対象を拡大し、一定期間内に許認可が行われない場合は処理済みとみなす案も推進します。 与党と政府は、このような内容を盛り込んだ「半導体産業の競争力強化および支援に関する特別法」（半導体特別法）改正案を来月中に発議することにしました。現在は、半導体クラスターの造成過程において、電力接続設備や用水管路の構築などに必要な各種許認可を個別に取得しなければなりませんが、これを一括処理できるよう許認可の対象を拡大し、電力・用水などの核心インフラの構築を加速させようとする趣旨です。

光州（クァンジュ）軍空港移転特別法の改正に向けた政策研究委託も推進します。現行法によると、軍空港の移転は、自治体が新しい軍空港を建設して国に寄付し、空いた敷地を譲り受ける「寄付対譲与」方式で行われます。しかし、この方式では、光州クラスターにおいて2029年までに第1フェーズの工場を完工するという目標を達成できない可能性があるという懸念が強いです。 これを受け、民主党は、特別法において、半導体クラスターなど特定の要件を満たす場合、「軍用空港の敷地を先に譲り受けて開発できる」という「先行譲渡」の特例を明文化する内容の改正案の発議を検討しています。このような根拠条項を設けるため、研究委託を進め、下半期に改正案を処理する計画です。

来月1日から定期国会が本格的に開会する中、民主党は関連する常任委員会を中心に、立法推進に拍車をかけるものとみられます。 同日、李在明大統領は、大統領府で開かれた第10回中央・地方協力会議を主宰し、「3大メガプロジェクトに象徴される超格差戦略産業の多極化は、全国が共に発展する『すべての人の成長』の時代を切り開く鍵になると信じている」と述べました。李大統領は、3大メガプロジェクトをはじめとする超格差戦略産業を地域ごとに多極化させ、産業と雇用を拡大していくという構想です。