[イーデイリーKIM HYUNG-HWAN 記者] キム・ユンドク国土交通部長官とオ・セフンソウル市長が去る26日の会談で、龍山公園の宅地開発撤回を前提に、開発制限区域（グリーンベルト）の解除を積極的に検討することで合意し、ソウルの主要な候補地に関心が集まっています。ただし、緑地機能がすでに損なわれている地域のうち、傾斜が急ではない場所や、需要者の選好度が高い場所を考慮すると、候補地はかなり絞られるだろうという分析が出ています。

キム・ユンドク国土交通部長官は27日、CBSラジオの「パク・ソンテのニュースショー」に出演し、「オ市長がグリーンベルト問題について前向きな姿勢を示してくれた」とし、「グリーンベルトを一部解除しようというのは、損なわれた地域に限定されたものだ」と説明しました。 ソウル市も前日、声明文を通じて「グリーンベルトの検討は、政府が龍山公園内の住宅供給方針を撤回することを前提に、すでに損なわれて保全価値が低い一部のグリーンベルトの解除を検討できるという趣旨」と明らかにしていました。

業界では、すでに緑地機能を損なわれた一部の地域の中から、住宅用地としての価値がある場所を選別すれば、候補地はそれほど多くないだろうという評価が出ています。ソウル市内のグリーンベルトは約149㎢で、ソウル全体の面積の4分の1の水準です。ただし、緑地機能を失ってビニールハウスなどが建てられたり、住宅供給が困難なほど傾斜が急な場所などを除外すれば、候補地はそれほど多くありません。 江南3区と江東区の一部のグリーンベルトについては、比較的傾斜が緩やかで、ビニールハウスが設置されるなど一部開発が進んだ区域があるため、有力な候補地として挙げられています。

代表的な候補地としては、江南区のセゴク・ジャゴク洞一帯や水西車両基地、ネゴク洞の予備軍訓練場、松坡区のバンイ洞にあるオリンピック選手村周辺が挙げられます。江南圏の需要を吸収できるだけでなく、比較的平地に位置しているため、宅地開発に適しているとの評価です。 さらに、一部の候補地を除き、近隣に地下鉄駅が位置しており、開発時に公共交通機関へのアクセスが良好な住宅地を造成できるという点も利点として挙げられています。すでに基盤施設がある程度整備されているため、迅速な住宅供給が可能となるのです。

江西圏では、麻谷地区の一部と金浦空港の一部が候補地として挙げられています。ただし、金浦空港の高度制限により、住宅供給効果は大きくないという評価です。江北圏の場合、北漢山国立公園の保護や急な傾斜地のため、開発は困難であると予想されます。

ただし、グリーンベルトの解除による供給にも、明らかな限界があります。土地収用の過程で生じる住民の反発などがその代表例です。2024年、尹錫悦（ユン・ソクヨル）政権は、グリーンベルトの解除を通じて4つの地区を指定し、5万世帯を供給するという計画を発表しましたが、ソリプル地区を除く残りの地区については、地区指定すら行えませんでした。ソリプル地区でさえ、一部の住民が反発しており、2028年の着工は不透明な状況です。

専門家たちは、供給に対する意志も重要ですが、これと併せてスピードを出せる事業への「選択と集中」が必要だと提言しました。 法務法人チョユルのシム・ヒョンソク首席専門委員は、「グリーンベルトの解除を通じて住宅を供給するとしても、土地収用などの全段階だけで5～6年かかるだろう」とし、「現在、争点となっている事案よりも、自治体の協力が得られる整備事業を活性化し、住民の反発なく宅地開発が可能な場所を見つけることが重要だ」と説明しました。

代表的な例が、光雲大学の民間資金による駅舎開発事業です。同事業は、最大7700世帯の長期一般賃貸マンションや複合商業施設などを造成するもので、2003年から推進されてきましたが、韓国鉄道公社（KORAIL）との対立により、事業が停滞しています。政府がこうした場所を発掘し、迅速に事業を正常化することが優先されるべきだと、シム委員は説明しています。