[イーデイリーKim Sang-yoon ファン・ビョンソ記者] 李在明大統領は、成長の成果を民生に波及させ、産業・投資事業の実行力を高めることに焦点を当て、第2期経済チームを編成しました。 金融・マクロ経済に精通した「経済の参謀」であるハ・ジュンギョン経済成長首席を政策室長に昇格させ、住宅・雇用・庶民金融などの社会政策と、それを支える財源配分を調整させる一方、産業現場を幅広く経験したムン・シンハク産業通商部次官を経済成長首席に配置しました。 成長によって確保した財源を国民生活の改善にどのように投入するか、そして新たな成長を生み出す投資事業をより体系的に執行するか、その両方を視野に入れた人事です。
今回の改編により、政策室長と経済成長首席の役割分担がより明確になりました。ハ室長は経済と社会政策を調整して「成長の温もり」を広げ、ムン首席は先端産業の育成とメガプロジェクトを推進する「成長のエンジン」を担う構図です。 ハ室長には、国会に係属中の未来対応基金設置法案の処理と連動し、基金の財源を3大核心社会政策にどのような基準と規模で配分するかが主要な課題として挙げられます。ムン首席には、対米投資事業の条件を具体化し、国内の大規模投資の障害を取り除き、実際の投資成果を引き出すという任務が与えられました。
青瓦台のソン・ギホン広報・コミュニケーション首席は1日のブリーフィングで、このような人事案を発表しました。ソン首席は、「経済成長の流れを民生経済につなげ、国民の生活を実質的に変える社会政策にさらに力を入れることに重点を置いた」と説明しました。

◇ハ・ジュンギョン氏、成長戦略を超え「民生」を変える政策を総括
ハ室長は、韓国銀行や韓国金融研究院、漢陽大学経済学部教授を歴任した経済学者です。2022年の大統領選挙当時、李在明（イ・ジェミョン）候補の陣営で「転換的な公正成長戦略」を担当し、政策シンクタンク「成長と統合」でも経済政策を担当しました。 初代経済成長首席として成長戦略を設計したのに続き、政策室長としては、その成果を国民の生活に結びつける政策と財源配分を共に調整することになりました。
ハ室長は、財政を積極的に活用して成長と民生を共に支えるべきだという「成長投資型拡張財政論者」として挙げられています。内需を活性化させ、技術・産業の競争力を高めるために財政を投入する一方、少子化・住宅・介護・若者の機会、そして社会安全網にも投資し、成長の基盤を広げようという構想です。 福祉を単なる支出と見なすのではなく、個人の生活を支え、生産性と成長潜在力を高める社会投資として捉えています。財政健全性についても、目先の国家債務比率だけでなく、財政投入が中長期的な成長と税収基盤の拡充につながるかどうかを併せて検討すべきだという立場です。
実際、ハ室長には、住宅・雇用・庶民金融事業に必要な財源を確保し、政策ごとの優先順位と支援方式を調整する業務も求められる見通しです。金融とマクロ経済を研究してきた専門性が、政策室長への抜擢の意義をさらに深めている点です。国民の生活を改善する政策と、それを持続させるための財政・金融手段を共に設計しなければならない立場だからです。
イ大統領は先月18日の記者会見で、次期政策室長の役割を、従来の経済中心から社会分野中心へと移行させる案について熟考中であると明らかにしました。 続いて先月29日の国務会議では、住居・雇用・庶民金融を「3大核心社会政策」として提示し、全省庁に対し迅速な推進を指示しました。超過税収など利用可能な財源を、格差是正と国民生活の改善に活用するという構想も明らかにしたことから、ハ室長の業務はこれに集中すると見込まれます。
ハ室長が活用する中核的なツールは、未来対応基金です。政府が新設を推進している未来対応基金は、税収が予想より多く集まった際に財源を蓄積して将来の投資に活用し、税収が減少した際には財政運営を支えることを趣旨としています。基金が設置されれば、これを住宅・雇用・庶民金融にどれだけ、どのような方法で投入するかが、ハ室長が解決すべき主要な課題となる見通しです。
基金の活用は、国会の法案審議の結果と、最終的に定められる使用範囲にかかっています。住宅供給や雇用事業、庶民金融支援のうち、どの事業が基金の目的に合致するかを判断し、既存の予算・基金との役割も調整しなければなりません。ただし、政府が自由に使える「小遣い」であるとの批判もあるため、適切な統制装置がどのように整備されるかが鍵となります。

◇ムン・シンハク氏、産業官僚の実行力で成長事業のスピードアップ
ムン新任経済成長首席には、ハ室長の役割が拡大したポストにおいて、成長政策の実行力を補強する役割が与えられました。ソン首席はムン首席を「産業・エネルギー分野の主要な要職を幅広く歴任した実体経済の専門家」と紹介し、半導体や人工知能（AI）などの先端産業の育成、3大メガプロジェクトの推進、および潜在成長率の回復を強調しました。
ムン首席は行政高等試験第38期として公職に入り、半導体・ディスプレイ課長、石油産業課長、原子力産業政策官などを歴任しました。産業政策とエネルギー分野の実務を幅広く経験しているという点から、国内の先端産業への投資と対米エネルギー投資事業を併せて担当しなければならない懸案に即した人選であると解釈されます。
特に、この日発表された対米投資計画のフォローアップ協議が主要な課題として挙げられます。原子力発電所8基やアラスカLNGプロジェクトなどについては、事業の商業的合理性を検討し、投資条件や韓国の参加範囲を具体化する協議が残されています。 米国の要求と国内産業の利害を調整しつつ、投資に伴う実質的な利益を確保しなければなりません。国内では、メガプロジェクトをめぐる省庁間の意見の相違や、事業推進過程における障害を取り除き、実際の投資につなげることが鍵となります。
ムン首席は、文在寅政権でエネルギー転換政策に携わりました。月城（ウォルソン）原発1号機の資料削除事件で拘束・起訴されましたが、最高裁で無罪が確定しました。昨年6月に産業部第1次官として復帰したのに続き、今回、大統領府の成長政策の指揮部に合流しました。
歴代の経済首席補佐官が主に企画財政部系の官僚や経済学者のポストであったという点でも、今回の人事は注目されます。文在寅政権では、ホン・ジャンピョ初代経済首席補佐官以降、ユン・ジョンウォン、イ・ホスン、アン・イルファンなど、企画財政部系の官僚が相次いで起用されました。 尹錫悦政権のチェ・サンモク、パク・チュンソプ両経済首席も、それぞれ企画財政部第1次官や予算室長出身でした。2013年の産業通商資源部の発足以降、同省出身者が経済首席に就任したのは、文在寅政権のパク・ウォンジュ元特許庁長に続き、ムン首席が2人目となります。
大統領府にはすでに、ユン・ソンヒョク産業政策秘書官やイ・ウォンジュ国家戦略投資補佐官、国家安保室のキム・ソンヨル経済安保秘書官など、産業部出身者が配置されています。ムン首席まで加わったことで、産業育成や大規模投資事業、経済安保の実務に続き、成長戦略を調整する首席のポストに至るまで、産業官僚の役割が大きくなり、「産業部の全盛時代」が到来したとの声も上がっています。
一方、企画財政部（現・財経部）の官僚は相対的に疎外されました。企画財政部第1次官出身のキム・ヨンボム前政策室長の後任は学者出身のハ室長であり、経済成長首席は産業部官僚であるムン首席です。 財政経済部第1次官には、クォン・デヨン金融委員会副委員長が任命されました。企画財政部出身のイ・ヒョンイル氏が経済副総理候補者に指名されたことを踏まえると、企画財政部全体が排除されたと解釈するのは難しいですが、大統領府が直接管轄する産業・投資事業には産業官僚の実行力を、政策の総括には成長と格差を共に扱ってきた学者の力量を前面に押し出した配置だと見ることができます。

◇平和外交特別補佐官にソン・ヨンギル氏、国防政策特別補佐官にキム・ビョンジュ氏
イ大統領はこの日、平和外交特別補佐官に民主党代表であり6期目の宋永吉議員、国防政策特別補佐官に4つ星将軍出身の金炳柱議員をそれぞれ委嘱しました。 外交・安保分野の専門家である両氏を登用することで、大統領を補佐する別途の諮問体制を強化した形です。対北朝鮮対話と緊張緩和の基調を維持しつつ、韓米間の安保協力課題も解決しなければならない状況において、外交と国防に関する助言を政策判断に反映させようとする人事と解釈されます。ただし、特別補佐官は正規の参謀組織とは役割が異なるため、国家安保室などの既存組織とどのような形で連携するかが鍵となります。
国土交通部の第2次官には、同部の国土都市室長を務めるチョン・ウィギョン氏を任命し、長官級の地方時代委員長には、元扶余郡守のパク・ジョンヒョン氏を委嘱しました。国土交通部には内部の官僚を起用して政策執行の継続性を確保し、地方時代委員会には基礎自治体を率いた人物を配置して、地域の現場での経験を加えるという構図です。