[イーデイリーYun Junghoon 記者]LG HelloVision(037560)を含む13社のケーブルテレビ総合有線放送事業者（SO）が、政府による放送通信発展基金（放送通信発展基金）の賦課処分に不服を申し立て、行政訴訟を提起しました。加入者の減少や収益性の悪化など、経営環境の変化を反映せず、過去と同じ徴収率を適用したのは不当であるという主張です。

韓国ケーブルテレビ放送協会は8日、ソウル麻浦区のソウルガーデンホテルで記者懇談会を開き、13社のSOがソウル行政裁判所に「2026年度放送通信発展基金分担金賦課処分取消訴訟」を提起したと明らかにしました。被告は、放送通信発展基金の賦課・徴収業務を担当している韓国放送通信電波振興院（KCA）です。

ケーブルテレビ放送協会のシン・ホチョル政策室長は、「放送通信発展基本法施行令第12条によれば、分担金を算定する際には、放送の公共性、放送市場の競争状況、事業者の収益規模および財政状態を総合的に考慮しなければならない」とし、「SOの営業利益が急減している状況においても、こうした法的考慮要素が全く反映されないまま徴収率が算定された」と指摘しました。

放送発展基金は2000年に導入され、ケーブルテレビに対する徴収は2003年から始まりました。当初は毎年、放送市場の状況に応じて徴収率を調整していましたが、2017年からはケーブルテレビやIPTVなどの有料放送事業者に対し、放送サービス売上高の1.5％を一律に適用してきました。

ケーブルテレビ業界は、その後も徴収率が引き下げられたり減免されたりしなかった点を問題視しています。IPTVとの競争激化や加入者の流出、営業利益の減少などにより経営環境が悪化したにもかかわらず、徴収率はそのまま維持されたというのです。

協会が提示した法的争点は、大きく分けて3つあります。まず、政府がSOの財政状態の悪化を認識しながらも、減免の可否を判断する裁量権を行使しなかったという主張です。また、市場状況が変わったにもかかわらず、IPTVと同一の徴収率を適用したことは、比例の原則に反する恐れがあると指摘しました。

地域地上波とは異なり、SOには別途の基金減免基準が設けられていない点も問題として提起しました。協会はこれについて、平等の原則に違反する恐れがあると主張しました。

協会は、今回の訴訟とは別に、放送発展基金制度の改善も推進します。政府の研究課題の結果を踏まえ、関連法令や告示を整備し、来年8月頃に改正することを目標としています。

協会の関係者は、「まずは訴訟を通じて、2026年度の放送発展基金の賦課処分の適法性を裁判所で判断してもらい、制度の改善も併せて推進する計画です」と述べました。