[イーデイリーByung-ho Jang 記者] 政府が「黄色い封筒法」に続き、「労働者推定制」の導入を推進していることから、労働者と零細自営業者の間の対立が深まる可能性があるという懸念が出ています。小規模事業者や労働者といった「乙と丙」の間で訴訟が増加し、かえって双方の負担が大きくなり、肝心の弁護士だけが利益を得る可能性があるという批判も提起されました。

2日、政界によると、労働者推定制を盛り込んだ労働基準法改正案が国会に係属中です。労働者推定制とは、フリーランス・プラットフォーム労働者・特殊雇用職など、他人の事業に労務を提供する人が労働者性を争う場合、まず労働者と推定し、事業主がこれを反証するよう求める内容です。現在は、労働者であると主張する側が、使用者の指揮・監督などを立証しなければなりません。

政府は、フリーランスの契約を結んでいるものの、実際には労働者のように働いている人々を保護するという趣旨で、制度の導入を推進しています。特に、労働者を個人事業主として契約し、報酬から事業所得税など3.3％を源泉徴収することで、退職金・社会保険料などの負担を回避する「偽の3.3契約」を問題視しています。雇用労働部は、非定型労働者869万人に対する権利保護を掲げ、年内の立法化を推進しています。

経営界は、労働者性の立証責任が事業主に移れば、退職後の労働者性に関する紛争が増加するのではないかと懸念しています。労働者として認められれば、退職金・法定手当だけでなく、社会保険料や税金の精算問題も生じる可能性があり、法的対応の余力が不足している零細事業所に負担が集中する恐れがあるということです。

こうした問題は、同日、国民の力のパク・スミン議員と経済社会研究院が国会議員会館で主催した「黄色い封筒法 シーズン2」討論会でも提起されました。 基調講演を担当した高麗大学労働大学院のクォン・ヒョク教授は、「韓国の労働関係において検討すべきは、大企業の労使ではなく、『乙と丙』である零細自営業者と労働者の関係だ」とし、「乙と丙の問題は、単に労働法を拡大するのではなく、国家と社会が率先して支援すべき問題だ」と指摘しました。

クォン教授は、労働者推定制が大企業だけでなく零細事業者にも適用される法律である点を強調し、「零細な弁護士にとってのみ有利な解決策になるだろう」と指摘しました。また、デジタル・プラットフォーム経済の拡大に伴い、自律的な労働が増えているとし、「デジタル環境において働き方が変わったのであれば、そうした人々を保護する方法も変わらなければならない」と主張しました。

企業や小規模事業者の懸念も具体的でした。韓国経営者総協会のキム・ホンソン労使関係法制チーム長は、フリーランス契約を結んだ学習塾の講師が退職金訴訟で労働者として認められれば、同様の契約を結んでいる業者までもが人材運用方式を変更せざるを得なくなる可能性があると指摘しました。同氏は「結果的に、この業界での雇用そのものが減少することになる」と懸念を示しました。 小規模事業者連合会のイム・ステク首席副会長も、龍仁市の学習塾関係者に対し、退職金や4大保険料の負担の可能性を説明したところ、「今からでも廃業すれば済むのか」という反応が出たことを伝えました。

立証責任の転換に代えて、証拠確保の手続きを改善すべきだという意見も提示されました。未来思考雇用センターのピョン・ジェヒョン所長は、退職後に業務システムへのアクセスが遮断され、労働者が資料を確保しにくい事例を挙げ、文書提出命令や労働監督官による資料提出要求などを活性化すべきだと指摘しました。

パク議員は「フリーランサー、プラットフォーム労働者、特殊雇用職は保護すべきだ」としつつも、「労働者推定制はさらに大きな懸念だ」と批判しました。同氏は、「黄色い封筒法」の曖昧な施行指針が法的紛争を助長していると指摘し、「弁護士だけが得をする世の中が到来した」と述べました。 続いて、多様な労働形態に合わせた具体的な保護策を講じないまま、既存の法律の枠組みに当てはめようとする立法手法を批判し、労働者推定制法案の可決を阻止すべきだと主張しました。

パク議員は討論会の後、記者団に対し、現在発議されている法案について「労働委員会で可決を阻止する」と述べました。国民の力としても対応に乗り出す計画です。国民の力のチョン・ジョムシク院内代表は、「零細事業者にとっては、紛争一件に対応することさえ容易ではない」とし、「業種ごとの特性を反映し、適用対象と基準も明確に定めるべきだ。国民の力も必要な立法的・政策的な努力を尽くす」と明らかにしました。