[イーデイリーKang Gyeong-rok 旅行専門記者] 欧州連合（EU）が、Airbnbなどの住宅短期賃貸による住宅難を解消するため、地域ごとのニーズに合わせた規制制度を導入しました。一律の禁止ではなく、住宅市場に与えた影響を客観的な指標で検証し、必要な場所のみを対象とするという趣旨です。韓国を訪れる外国人観光客が急増し、宿泊施設の拡充と居住権の保護という二つの課題に直面している韓国にとっても、示唆するところが少なくないとの指摘が出ています。
11日、海外メディアや関連業界によると、EU執行委員会は最近、「手頃な価格の住宅法（Affordable Housing Act）」の提案と勧告案を発表しました。その核心は、住宅価格、所得、需給の不均衡などを基に住宅難が深刻な地域を特定した上で、国や地方自治体が短期賃貸事業を制限できるEUレベルの法的基準を設けることです。
EUの措置は、短期賃貸市場の爆発的な成長と無関係ではありません。EU執行委員会によると、オンラインプラットフォームを通じた短期賃貸は、2018年から2024年にかけて約93％急増しました。一部の人気観光地では、住宅全体の約20％が短期賃貸に転用されたことで、長期賃貸住宅が消え、住宅価格や家賃が急騰するという副作用が生じました。

ただし、EUは短期賃貸の経済的なプラス面を認め、全面禁止ではなく「比例性の原則」を採用しました。旅行者の選択肢を広げ、家主に追加収入をもたらすメリットは生かしつつ、専門事業者による商業的な運営によって居住環境が破壊される地域については、徹底的に規制するという考えです。併せて、伝統的なホテル業界が訴えてきた安全・責任・消費者保護など、規制の不均衡の問題も政策の背景として明記しました。
このような論争は、韓国の宿泊市場の状況とも密接に関連しています。ソウルなどの主要観光都市では、外国人観光客の増加に伴い、住宅を活用した「外国人観光都市民泊業」が中核的な宿泊インフラとして定着しました。今年初め、ソウル市が緊急点検を行った市内の宿泊施設のうち、外国人観光都市民泊業は4904カ所に達しました。
急成長した分、副作用も顕著です。ソウル市民生司法警察局が摘発した違法宿泊業の立件件数は、2022年の17件から、2023年と2024年には相次いで100件を上回りました。届出なしにオフィステルやコシウォンを宿泊施設だと偽って運営する不正営業が横行したためです。
これを受け、ソウル市は今年、市内の宿泊施設7958カ所を対象に全数点検に着手しました。消防施設の補強に関する案内とともに、災害責任保険への加入義務化を提言するなど、安全対策の締め付けを強めています。特に、市が運営する「ソウルステイ」の認証過程において、「近隣住民への不便を未然に防ぐ取り組み」を評価指標に反映させ、地域との共生を誘導する動きも始めました。
グローバルプラットフォームもまた、自主規制の取り組みに拍車をかけています。エアビーアンドビー・コリアは昨年10月から、既存の登録宿泊施設を含め、営業届の提出を義務付け、未届出の宿泊施設については予約を全面的に遮断するなど、制度の枠内にある合法的なホストの保護に注力しています。
専門家たちは、国内のシェアリング宿泊市場の軟着陸のためには、供給拡大と規制を二分法的に捉えてはならないと口を揃えています。 伝統的な宿泊業界は、「同じ宿泊サービスを提供する以上、安全や衛生、消防などの基本基準において公平性を確保すべきだ」と声を高めています。一方、シェアリング宿泊業界は、「合法的なホストが安定して営業できるよう制度的な基盤を固めることと、未届出の違法宿泊施設を排除することは区別すべきだ」と反論しています。
韓国文化観光研究院のチョン・グァンミン研究委員は、「急増している外国人観光客を受け入れるため、多様な宿泊供給を増やすことは避けられない課題だ」としつつも、「居住用住宅を活用するという特性上、住民の生活圏の保障、安全基準の遵守、既存の宿泊業との規制の公平性を綿密に検討しなければならない」と助言しました。 さらに、「現在の宿泊業に関する実態についての客観的なデータに基づき、合法的な営業は後押しし、問題が発生している地域は厳正に管理する、精緻な制度設計が急務だ」と付け加えました。