[イーデイリー マーケットinJI YEONG-EUI 記者] 国民年金基金運用本部の業績給支給対象である職員96人が、数ヶ月間、一銭も受け取れていないことが確認されました。市場の業績に連動する報酬体系を、硬直した政府予算の枠組みに合わせようとした結果、業績給の未払いが生じたのです。企画予算処の合意さえあれば解決できる問題ですが、財政当局の遅滞した行政に阻まれ、支給時期が未定のまま先送りされています。

8日、国会保健福祉委員会所属の「共に民主党」イ・インヨン議員室が国民年金公団から提出を受けた資料によると、基金運用本部の一般職75名と、コンプライアンス支援室の運用職12名・一般職9名など、計96名に対する成果給21億5400万ウォンが、現在まで支給されていません。一方、基金運用本部の運用職411名には、去る8月3日に全額が支給されました。

基金運用本部の運用職だけでなく、一般職やコンプライアンス支援室の職員もすべて業績給の支給対象です。特に一般職の業績給については、2011年に監査院から未支給の問題を指摘された後、規定を整備し、2015年から継続して支給してきました。運営規定施行規則上、年間業績給は業績評価終了後1ヶ月以内に支給するのが原則です。

企画予算処はなぜ国民年金の職員への成果給支給を妨げているのでしょうか

？ このような遅延事態の原因は、成果報酬と基金予算の編成方式との間の構造的なズレにあります。国民年金の運用成果給は、実際の成果が確定して初めてその規模が決まります。一方、財源となる基金予算は、成果の概況が明らかになる前の前年度にあらかじめ策定し、政府に報告しなければなりません。 業績給は変動の激しい市場に連動するものの、そのための財源は、年間単位で編成する政府式の旧来の枠組みに従って、事前に定めなければならないことになります。

不足が生じても、国民年金が独自に解決する権限はありません。加入者の保険料と運用収益で造成された基金であるにもかかわらず、支出は基金運用計画に縛られており、必ず財政当局の統制と協議を経なければなりません。収益率が低ければ確保しておいた予算が余り、収益率が高ければ報酬の財源が逼迫する状況が繰り返される背景です。

実際、国民年金は昨年、18.82％という過去最高の収益率で231兆6000億ウォンを稼ぎ出しました。事前に策定された予算案では計り知ることさえ難しかった好業績が出たことで、連動する成果給の所要額もそれに伴って急増せざるを得ませんでした。

今年も不足する成果給を反映させるため、基金運用計画の変更が行われましたが、基金運用本部の運用職のみに反映されました。一般職とコンプライアンス支援室の96名分は、理由もなく除外されたままであり、見通しの立たない「賃金未払い」が続いているのが実情です。企画予算処による予算変更の統制が強く作用したものと見られます。 企画予算処の特性上、予算計画を事後に容易に調整するという先例を作りたくないという様相を呈しています。

市場の専門家たちは、老後資金の安定性のために優秀な人材の獲得競争を繰り広げなければならない国民年金の現実を、政府が直視していないと指摘しています。優秀な人材の確保と基金運用能力の強化を求めておきながら、肝心な人材の確保と維持の鍵となる報酬制度については、官僚主義的に圧力をかけているという不整合が生じているのです。

ある資本市場の専門家は、「国民年金がいくら公共機関だとしても、優秀な運用人材を確保するためには、少なくとも民間並みの報酬の予測可能性が担保されなければなりません」とし、「民間よりも報酬水準が低い状況下で、すでに確定した成果給の支給さえ遅れることが繰り返されれば、人材の流出は火を見るより明らかです。財政当局による過度な予算統制が、国民年金の組織競争力を蝕んでいることになります」と痛烈に指摘しました。