[イーデイリーLEE SEON-WOO 記者] 全羅南道光州の麗水市が今年1月から進めてきた「島の日」（8月8日）記念行事の運営委託入札は、評価委員による情報漏洩や利益相反の疑惑などにより、3回にもわたって実施されました。特定の業者から仕事を受けたことがある評価委員が審査に参加したほか、すでに他の業務を請け負っている業者が事前に入手した情報をもとに、入札に参加していた事実も明らかになりました。
開幕前から準備の不備が懸念されていた「麗水世界島博」も、総合運営代理店の選定過程で、特定の業者に点数を集中させた疑いが提起されるなど、公正性をめぐる論争が浮上しました。 忠清南道・論山でも、去る6月に実施された「2027論山世界イチゴ産業エキスポ」の運営代行業者選定入札において、特定の業者に助言した経歴のある評価委員が審査に参加していた事実が後になって判明し、再入札が行われました。

地域の祭りやエキスポなどのイベントの運営代行業者を選定するために、地方自治体が実施する公共入札において、公正性や透明性に関する議論が相次いでいます。評価委員の選定から情報管理、利益相反の防止など、公正な競争を保障するために設けられた制度が、十分に機能していないという指摘があります。
◇再入札の割合が13.3％へと急増…イベントの準備にも支障
本紙がAI（人工知能）ベースの入札ソリューション企業「クライワント」に依頼して分析した結果、昨年（2025年）、自治体が調達庁の国家総合電子調達システム（ナラジャンテ）で実施した祭り・公演などのイベント運営代行業務の入札公告は、計6419件と集計されました。公告額基準の市場規模だけでも約1兆4000億ウォンに達します。
このうち、単独入札や無入札により流札となった437件を除き、「不適格」などの理由で再入札にかけられた公告は347件であることが判明しました。これは入札公告総数の5.4％にあたり、1年前の2024年の178件に比べ、2倍近く増加しました。 再入札の公告は今年上半期だけで136件発生し、半年を残して2024年の総件数の76％を上回りました。

再入札とは別に、今年上半期に不適格や事業計画の変更などを理由に取消された公告も347件に達しました。昨年の取消公告総数308件をすでに上回る規模です。クライオントのチョ・ジュンホ代表は、「再入札のすべてを不適格事由と見なすのは難しいですが、件数が増加したということは、自治体の行事入札過程において手続き上の問題が繰り返されていることを示す兆候と見なすことができます」と述べました。
自治体や業界からは、「地方自治体を当事者とする契約に関する法律施行令」に基づいて行われる公共入札制度には、公正な競争を保障するには限界があるという指摘が出ています。公開募集の過程で候補者が外部に露見する可能性があり、資格要件さえ満たせば誰でも申請が可能であるため、1つの企業が複数の候補者を登録できるからです。
自治体などの発注機関が評価委員を恣意的に選任することを防ぐために導入された方式が、新たな抜け穴を生み出しているわけです。イベント業界の関係者は、「入札を控えて『評価委員の確保』をめぐる競争まで繰り広げられている」と指摘しました。
業界では、点数を集中させる見返りとして金品が授受されているという話まで出ています。実際、去る8月、清州ではムシムチョン桜フードトラック祭りの業務委託業者を選定する過程で、入札に参加した業者の代表者と評価委員3名が、収賄の疑いで検察に送致されました。

評価委員の選定における透明性が損なわれるにつれ、評価点数の算定の公正性も問題となっています。多くの場合、評価点数から最高点と最低点を除外しますが、同一の点数が複数出た場合は、そのうち1つだけを除外するからです。例えば、評価委員7人のうち2人が特定の業者に同じ最高点を付けた場合、同点除外規則により1人分だけが除外され、残りの1人の最高点は最終点数にそのまま反映されます。
また、別のイベント業界関係者は、「評価委員の募集公告だけをまとめたオンラインコミュニティに続き、評価委員を専門的に管理する会社も登場しました」と伝えました。
◇行政安全部、業界の意見を聴取した上で対策を策定
繰り返される再入札による財政的・行政的な負担は、そのまま自治体と業界の負担となっています。再入札を繰り返すことで準備期間が短縮され、イベントの完成度に影響を及ぼす可能性がある上、追加で発生する行政・事業費用まで増えるという悪循環が繰り返されているとの指摘があります。麗水市の「島の日」記念イベントは、入札を3回実施した結果、長くても2ヶ月で十分な運営代理店の選定に5ヶ月もかかってしまいました。
匿名を希望した複数の自治体関係者は、「公告から選定まで、入札を1回行うのにかかる行政上の負担が相当大きい」とし、「いくら公正かつ透明に進めようとしても、抜け穴が露呈した既存の制度や方式のせいで、疑惑や論争が繰り返し発生している」と、もどかしそうに語りました。
明らかになった既存の公共入札制度の盲点を補うためには、評価委員を選定する方法から見直すべきだという指摘があります。 韓国MICEイベント協同組合のキム・ハンソク理事長は、「その都度、評価委員を公募する方式から、常時統合管理されるプール（pool）形式へと転換すべきです」とし、「調達庁が実施する入札にのみ適用されている評価結果の公開（評価終了後3日以内）義務を、自治体にも拡大すべきです」と主張しました。
評価委員の選定過程において、利益相反や情報漏洩の疑いなど、過去の実績を把握するシステムを構築すべきだという助言も出ています。チョ・ジュンホ代表は、「評価委員ごとに固有のIDを付与する方式により、誰がどこでどのような評価を行ったかを把握し、特定の業者に繰り返し有利な点数を与える不正行為を未然に防止できるだろう」と期待を示しました。
一方、自治体の契約に関する所管省庁である行政安全部は、「地域のイベントにおける公共入札の過程で明らかになった問題点を把握し、制度改善策を講じるため、業界との懇談会を準備中だ」と明らかにしました。